（2019年5月2日）在全市农村工作、农村人居环境整治、扶贫开发工作会议上的主持提纲

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在全市农村工作、农村人居环境整治、扶贫开发工作会议

上的主持提纲

（2019 年5月2日）

为贯彻省委“工作落实年”要求，我们把全市农村工作、

农村人居环境整治、扶贫开发工作、深化拓展“莱西经验”工

作会议合并召开，主要是围绕深化拓展“莱西经验”，特别是

合村并居、土地流转等方面，听取各镇街、各有关单位工作进

展情况汇报，部署安排下步工作，按照“精兵强将攻山头，典

型引路稳阵地”要求，进一步统一思想，凝聚合力，为打造乡

村振兴齐鲁样板贡献“莱西模式”。

下面请各镇（街道、经济开发区）、市委组织部、市农业

农村局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建

设局依次发言。

……

（发言结束后）

其他市级领导有没有意见？

……

（发言结束后）

刚才，各镇街、各有关单位分别汇报了工作开展情况，总

得来看，今年以来，各镇街、各有关单位立足自身实际，做了

大量工作，要互相借鉴、取长补短。各位市级领导作了很好的

发言，我都赞同，要深入学习，抓好贯彻落实。下面，我再强

调五点意见。

关于优化基层组织架构。党的力量来自组织，党的全面领

导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要坚持抓镇

促村、全域提升，优化农村基层党组织体系，以区域化党建引

领经济融合、治理融合、服务融合，全面构建农村基层区域化

党建工作新格局，以组织振兴统领乡村振兴。要全面建强乡镇

党委。乡镇作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理辖

区政治、经济、稳定等各项繁重任务，但有责无权、权责不对

等、事权不明晰等问题也十分突出。要抓住镇街行政管理体制

改革契机，按照“依法下放、权责一致”原则，实行“部门围

着镇街转”改革，持续推动管理、服务、执法等各项管理权限

向基层下沉，赋予镇街更多的领导权。如何让群众信任政府？

关键看基层的作为。要着力优化镇街机构设置，选优配强乡镇

领导班子，实行扁平化管理，更多面对服务对象，密切党群关

系。要做优农村社区党委。社区是党委政府联系群众、服务群

众的“神经末梢”，要让现有的 115 个农村社区党委更好发挥

作用，全面构建农村基层区域化党建工作新格局。要强化农村

社区党委职能，除重大合同、项目、党组织结构设置调整等重

大事项外，积极推动村级财务、发展党员等管理服务职能全部

下放，让农村社区党委成为日常决策中枢和工作落实阵地。要

依托社区党委，全面推进基层工会、共青团、妇联组织区域化

建设，巩固发展农村基层群团组织阵地，实现村庄治理体制向

社区治理体制转变。要优化村级组织网络。在这方面，浙江台

州走在全国前列，按照“党委领导、书记主抓，三级联动、四

法并行、依法依规、因村施策”24 字方针，仅2018 年就调整

行政村 2594 个，撤销行政村 1576 个，整合建立新村 1018

个，有效解决了农村空心化、农户空巢化、公共服务欠缺、社

会治理失范等问题。今年以来，全市已撤销村民委员会286 个，

新设立社区（新村）村民委员会49 个，其中马连庄镇、望城

街道、经济开发区已整镇完成村民委员会撤销工作。下一步，

要继续加大工作力度，力争年内基本消除 200 户以下行政村，

努力创出示范引领经验。

关于土地规模经营。土地分散经营，制约了小农户与大市

场的有效对接，是传统农业向现代农业发展的突出瓶颈。近年

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标签： #人居环境整治

摘要：

在全市农村工作、农村人居环境整治、扶贫开发工作会议上的主持提纲（2019年5月2日）为贯彻省委“工作落实年”要求，我们把全市农村工作、农村人居环境整治、扶贫开发工作、深化拓展“莱西经验”工作会议合并召开，主要是围绕深化拓展“莱西经验”，特别是合村并居、土地流转等方面，听取各镇街、各有关单位工作进展情况汇报，部署安排下步工作，按照“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”要求，进一步统一思想，凝聚合力，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献“莱西模式”。下面请各镇（街道、经济开发区）、市委组织部、市农业农村局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局依次发言。……（发言结束后）其他市级领导有没有意见？……...

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