在乡镇（街道）残联工作人员业务培训会上的讲稿

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各位同志：

大家好。今天在此召开业务培训会，核心议题是深入讲解

如何规范、高效地指导村（社区）残疾人协会（以下简称“残

协”）的换届选举工作。村（社区）残协是残联组织体系的神

经末梢，是党和政府联系广大残疾人最直接的桥梁。换届工作

的质量，直接决定了基层残协未来五年的工作方向、服务效能

与组织活力。因此，精准掌握换届工作的每一个环节、妥善处

理每一个细节，是各位肩负的重要职责。接下来，将从六个方

面，系统梳理并详细阐述指导换届工作的全流程与关键要点，

以期为各位的实际工作提供清晰的指引。

一、深刻理解换届工作的政策依据与核心原则

指导换届工作，首要任务是明确其政策框架与法律基础。

村（社区）残协换届的政策依据主要涵盖三个层面。一是根本

大法《中国残疾人联合会章程》。章程明确规定，残疾人协会

每届任期五年，其领导机构由主席、副主席、委员组成，必须

通过民主选举产生。这是所有换届工作的顶层设计与法理来源。

二是各省、市级残联围绕加强基层组织建设出台的系列实施意

见或工作规范。截至 2026 年5月，国家层面于 2022 年印发

的《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》仍是指导

实践的核心文件。各地在此基础上进行了细化，对换届程序、

人员结构、任职资格等提出了更具体的要求，必须严格遵循。

三是上级残联为本轮换届专门下发的工作方案或通知，这是开

展具体工作的直接操作指南。

在具体实施中，必须牢牢把握四项核心原则。第一，坚持

党的全面领导。换届工作必须在村（社区）党组织的统一领导

下进行，党组织书记是第一责任人，负责统筹协调、把握方向、

处理关键问题。第二，坚持民主集中制。要充分发扬民主，切

实保障每一位符合条件的残疾人及其亲友的选举权、被选举权

和监督权，通过民主程序汇聚共识，形成统一意志。第三，坚

持依法依章程。换届的每一个步骤、每一个环节都必须严格按

照章程和相关规范文件的规定进行，杜绝随意简化程序、省略

步骤或变通执行。第四，坚持公平公正公开。换届全过程，包

括代表资格、候选人情况、选举办法、投票过程、选举结果等，

均须向全体会员公开，主动接受监督，营造风清气正的选举环

境。

二、周密部署换届前的准备工作

万事预则立，不预则废。换届工作能否平稳有序推进，前

期的准备工作至关重要，直接关系到整个换届的成败。准备阶

段的工作主要包括以下四个方面。

第一，健全换届工作领导与监督机构。在换届工作正式启

动前，村（社区）党组织应牵头成立换届工作领导小组。该小

组通常由党组织书记担任组长，成员吸纳现任残协主席、村

（社区）“两委”相关成员以及由乡镇（街道）残联指派的业

务指导员。领导小组负责换届工作的组织实施与统筹协调。与

此同时，必须同步成立一个独立的选举监督小组。该小组一般

由三名与候选人无直接利害关系的党员、群众代表或残疾人代

表组成，专职负责对选举的全过程进行监督，受理并调查处理

有关选举的投诉与举报，确保选举的公正性。领导小组与监督

小组职责分明，不可混同。

第二，扎实开展调查摸底与信息登记。这是准备阶段最基

础、最关键，也最容易出现疏漏的环节。各村（社区）必须对

辖区内所有持证残疾人进行一次全面、精准的核实与登记，建

立详尽的选举资格人名册。登记内容应至少包括姓名、性别、

出生年月、民族、残疾类别、残疾等级、残疾人证号、文化程

度、政治面貌、联系方式及居住状况。在此过程中，有几类特

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标签： #乡镇 #培训 #街道

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在乡镇（街道）残联工作人员业务培训会上的讲稿各位同志：大家好。今天在此召开业务培训会，核心议题是深入讲解如何规范、高效地指导村（社区）残疾人协会（以下简称“残协”）的换届选举工作。村（社区）残协是残联组织体系的神经末梢，是党和政府联系广大残疾人最直接的桥梁。换届工作的质量，直接决定了基层残协未来五年的工作方向、服务效能与组织活力。因此，精准掌握换届工作的每一个环节、妥善处理每一个细节，是各位肩负的重要职责。接下来，将从六个方面，系统梳理并详细阐述指导换届工作的全流程与关键要点，以期为各位的实际工作提供清晰的指引。一、深刻理解换届工作的政策依据与核心原则指导换届工作，首要任务是明确其政策框架与法...

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