七一党课讲稿：精细管理绣花功，魅力城市展新容

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同志们：

城市管理是城市运行的“大管家”，是展示城市形象的

“窗口”，是服务市民群众的“第一线”。从革命战争年代的

城市接管和秩序维护，到新中国成立后的爱国卫生运动和环境

整治；从改革开放后市容环卫管理的逐步规范，到新时代“像

绣花一样精细”管理城市——党领导下的城市管理事业，始终

与城市发展同频共振、与市民生活息息相关。*是国家历史文化

名城、省域副中心城市，城市管理工作的成效直接关系到城市

形象、营商环境和市民幸福感。今天，我以“精细管理绣花功、

魅力*展新容”为题，与同志们作一次党课交流，共同庆祝党的

生日。

一、感悟红色城管奋斗史，在为民管城的生动实践中汲取

精细管理智慧

我们党自成立之日起，就高度重视城市管理和环境治理。

一部党的百年史，也是一部城市管理从粗放到精细、从人治到

法治、从单一到综合的跨越史。

（一）初心如磐：从“城市接管”到“爱国卫生”，为民

管城的基因薪火相传。在革命战争年代，党在解放城市后，迅

速组织力量接管城市、恢复秩序。1948 年，解放军解放石家

庄后，颁布了《石家庄市城市管理暂行办法》，对市容卫生、

摊点管理、交通秩序等作出规定。1949 年，随着全国各大城

市相继解放，党领导人民开展了大规模的城市环境整治行动，

清运垃圾、疏通沟渠、整顿市容，使旧中国的脏乱差面貌得到

初步改变。1952 年，毛泽东同志发出“动员起来，讲究卫生，

减少疾病，提高健康水平”的号召，全国上下掀起爱国卫生运

动热潮。除“四害”（老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子）、清垃圾、

改水改厕、整治环境，成为那个时代最鲜明的印记。广大市民

群众积极响应，拿起扫帚、铲子，走上街头、走进里弄，整治

环境卫生。这一时期的城市管理，虽然条件艰苦、手段落后，

但“依靠群众、服务群众”的理念深入人心。在*，1950 年成

立了襄樊市清洁大队，负责城区垃圾清运和街道清扫。1958

年，在全市范围内开展了轰轰烈烈的“除四害”运动，动员机

关干部、学校师生、街道居民齐上阵，清理卫生死角，改善居

住环境。“人民城市人民管”的朴素理念，自那时起就深深扎

根于*城管人的心中。

（二）改革探索：从“市容监察”到“综合执法”，依法

治城的步伐坚实有力。改革开放后，随着城市化进程加快，城

市管理任务日益繁重。1986 年，国务院颁布《城市市容和环

境卫生管理条例》，对市容环境卫生管理作出全面规范。1992

年，建设部颁布《城建监察规定》，明确城建监察队伍的职责

权限。这一时期，全国各大城市相继成立了城建监察支队、市

容监察大队等执法队伍，城管执法体系初步形成。1996 年，

《行政处罚法》颁布，为相对集中行政处罚权制度提供了法律

依据。2002 年，国务院授权开展城市管理综合执法试点，将

市容环卫、规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通等方面

的部分行政处罚权集中由城管执法部门行使。2015 年，中共

中央、国务院印发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市

管理工作的指导意见》，这是新中国历史上第一份以党中央、

国务院名义印发的关于城管执法工作的纲领性文件，标志着城

管执法体制改革进入新阶段。在*，1998 年成立了襄樊市城建

监察支队，2005 年更名为襄樊市城市管理执法局，2019 年组

建*市城市管理执法委员会。经过多年发展，*城管在清扫保洁、

垃圾处理、市容整治、违建治理、数字化城管等方面走在了全

省前列。特别是数字城管系统建成运行后，城市管理问题的发

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标签： #七一

摘要：

七一党课讲稿：精细管理绣花功，魅力城市展新容同志们：城市管理是城市运行的“大管家”，是展示城市形象的“窗口”，是服务市民群众的“第一线”。从革命战争年代的城市接管和秩序维护，到新中国成立后的爱国卫生运动和环境整治；从改革开放后市容环卫管理的逐步规范，到新时代“像绣花一样精细”管理城市——党领导下的城市管理事业，始终与城市发展同频共振、与市民生活息息相关。*是国家历史文化名城、省域副中心城市，城市管理工作的成效直接关系到城市形象、营商环境和市民幸福感。今天，我以“精细管理绣花功、魅力*展新容”为题，与同志们作一次党课交流，共同庆祝党的生日。一、感悟红色城管奋斗史，在为民管城的生动实践中汲取精细管...

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