关于XX经济开发区加快推进“人工智能+”深度融合应用的思考

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关于 XX 经济开发区加快推进“人工智能+”深度融合应用

的思考

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动

力，正从技术探索加速迈向规模化价值创造新阶段。近年来，

国家和省、市层面相继出台“人工智能+”系列政策，为区域产

业转型升级与经济高质量发展指明方向。常州经开区作为全省、

全市工业经济发展的重要组成部分，依托雄厚的制造业基础与

先发的场景应用优势，在“人工智能+”领域已形成初步实践成

果。为更好把握战略机遇、破解发展瓶颈，本文围绕上级政策

导向、经开区实践基础与现实挑战展开系统分析，并据此提出

针对性发展建议，为常州经开区加快推进“人工智能+”深度融

合应用提供决策参考。

一、“人工智能+”发展背景与政策导向

（一）发展背景：从技术爆发到产业赋能

当前，ChatGPT、通义千问等生成式大模型突破技术壁垒，

推动人工智能从“感知智能”向“认知智能”跨越，应用场景

从单一自动化向多领域深度融合拓展。一方面，传统人工智能

通过数字化管理、自动化生产，已广泛渗透至智能制造、智慧

能源等领域；另一方面，生成式人工智能凭借“学旧创新”能

力，在研发设计、质量检测、政务服务等复杂场景中实现效率

提升与成本优化，成为推动全要素生产率增长的关键变量。

从产业形态看，智能终端产品迭代加速，智能网联汽车、

智能穿戴设备市场渗透率持续提升；智能体应用场景不断丰富，

工业机器人进工厂、服务机器人进家庭成为趋势；智能经济生

态逐步成型，算力底座、行业大模型、应用场景协同发展格局

初步显现。在此背景下，“人工智能+”已成为各地培育新质生

产力、抢占未来产业竞争制高点的核心抓手。

（二）政策导向：三级联动构建发展体系

国家层面：2025 年8月，国务院印发《国务院关于深入

实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11 号），提

出人工智能与科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治

理能力、全球合作六大重点领域广泛深度融合，并提出了明确

目标：2027 年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超

70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理

中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。到

2030 年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智

能经济成为我国经济发展的重要增长极。到2035 年，我国全

面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义

现代化提供有力支撑。国务院纲领性文件印发后，后续国家各

部委还将配套一系列的政策措施。省级层面：2025 年4月，

省政府办公厅印发《江苏省数字经济高质量发展三年行动计划

（2025—2027 年）》（苏政办发〔2025〕15 号），其中在

人工智能领域，明确提出要深入实施“人工智能＋”行动。具

体包括制定实施相关行动计划，大力推动人工智能赋能新型工

业化，积极发展“人工智能＋低空经济”“人工智能＋数字金

融”等新业态。据初步了解，目前省发改委正围绕国务院意见

研究起草省级意见（方案）。

市级层面：2024 年11 月，市政府办公室印发《促进常州

市人工智能高质量发展行动方案（2024—2027 年）》，提出

坚持人工智能与实体经济深度融合，构建“1+7+N”生态系统，

即建设 1个自主可控的人工智能算力底座；推出具身智能工业

机器人、智能网联汽车、工业母机等 7个行业大模型；打造N

个可复制、可推广的标杆型示范应用场景。2025 年6月，市

政府办公室印发《常州市推动“人工智能+”百景应用行动计

划》，接着市发改委印发《人工智能+100 场景应用方案（1.0

版本）》，梳理了智能制造、智慧能源、智慧农业等 16 个领

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摘要：

关于XX经济开发区加快推进“人工智能+”深度融合应用的思考人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，正从技术探索加速迈向规模化价值创造新阶段。近年来，国家和省、市层面相继出台“人工智能+”系列政策，为区域产业转型升级与经济高质量发展指明方向。常州经开区作为全省、全市工业经济发展的重要组成部分，依托雄厚的制造业基础与先发的场景应用优势，在“人工智能+”领域已形成初步实践成果。为更好把握战略机遇、破解发展瓶颈，本文围绕上级政策导向、经开区实践基础与现实挑战展开系统分析，并据此提出针对性发展建议，为常州经开区加快推进“人工智能+”深度融合应用提供决策参考。一、“人工智能+”发展背景与政策...

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