代市长万凯：政府工作报告

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赣南日报/2022 年/1 月/26 日/第 001 版

政府工作报告

——2022 年 1 月 22 日在赣州市第六届人民代表大会第二次会议上

代市长万凯

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出

意见。

一、2021 年的主要工作

2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是赣州发展史上极不平凡的一年。在省

委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻 X** 总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统

筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“ 六稳”“ 六保” 工作，奋发有为、勇毅前行，较好完成

了市五届人大六次会议确定的目标任务，实现了“ 十四五” 精彩开局。

——最令人振奋的是，赣州发展迎来新的重大历史机遇。党中央、国务院深切关怀赣南老区，

《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》出台实施，对口支援、部际联席会议制度、

执行西部大开发政策顺利延续，支持赣州革命老区高质量发展示范区建设方案等“ N+X” 政策体

系将陆续出台，赣州迎来新一轮重大政策利好！

——最令人自豪的是，赣南老区与全国同步全面建成小康社会。114.3 万农村贫困人口全部

脱贫，11 个贫困县、1023 个贫困村全部退出，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，实现了 **

总书记“ 不让一个老区群众在全面小康中掉队” 的殷殷嘱托，赣南人民满怀信心奔向第二个百

年奋斗目标！

——最令人鼓舞的是，办成了一批具有标志性意义的大事要事。赣深高铁通车运营，赣南人

民实现了在家门口坐高铁直达大湾区的梦想，赣州深度融入大湾区“ 2 小时经济圈”。中国稀土集

团在赣州组建成立，不仅填补了江西无央企总部的空白，更将有力提升中国稀土产业的国际话语

权。中科院赣江创新研究院入驻科研团队 16 个、专家人才 233 名，标志着全省首个国家级大

院

大所直属机构投入运行。这些历史性、突破性的成就，必将对赣州未来发展产生重大而深远

的影响！

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴稳增长，综合实力显著增强。加大力度扩投资，实施省大中型项目 445 个、

市重点项目 249 个、“ 大会战” 项目 843 个，分别完成年度计划投资的

143.5%、142.7%、136.6%；兴泉铁路建成通车，遂大高速开工建设，信雄高速全线施工，瑞金电

厂二期全面投产，信丰电厂一期首台机组具备并网条件，西气东输三线开口供气，4 个抽水蓄能

电站、6 个重大水利项目纳入国家“ 十四五” 规划。多措并举促消费，发放电子消费券近 6000

万元，国庆假期赣州线下商圈热度增幅列全国 68 个大中城市第一位，获全省“ 百县百日” 文旅

消费季活动直播带货大赛第一名，网络零售额突破 600 亿元、占全省 1/3，获评全省唯一国家特

色型信息消费示范城市。千方百计稳外贸，实现铁路集装箱吞吐量 22.3 万标箱、增长 19.1%，

跨境电商进出口订单 81.1 万票、增长 8.1 倍，赣州综保区外贸总量突破 100 亿元、增长 280.5%。

精准有效防风险，政府债务风险总体安全可控，金融和房地产市场保持平稳。经过不懈努力，全

市主要经济指标增幅全部高于年初计划，GDP 增长 9.1%，一般公共预算收入同口径增长 11.7%，

固定资产投资增长 11.6%，社会消费品零售总额增长 18%，实际利用省外 2000 万元以上项目资

金增长 9.5%，实际利用外资增长8.6%，出口总额增长 37.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分

别增长 8.5%、12.6%，这 9 项指

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标增幅居全省前列；规模以上工业增加值增长 11.6%、排名前移 4 位；经济总量突破 4000 亿元

大关、达 4169 亿元，赣州综合实力跃上新台阶。

（二）持之以恒促转型，产业发展量质齐升。大力推动工业倍增升级，规上工业实现营收

4500 亿元、增长 30%，有色金属、电子信息产业规上工业营收均首次突破 1000 亿元，于都获评

中国服装优质制造创新示范基地，南康家具获评全省五星级产业集群，全市战略性新兴产业、高

技术制造业、装备制造业增加值增幅均达 20%以上；规上工业企业净增 228 家、达 2478 家、总

量居全省第一，新增高新技术企业 234 家、占全省 20%，入选省独角兽和瞪羚企业 21 家、增长

50%，净增营收超百亿元企业 4 家、总数达 5 家；赣州经开区营收超 1000 亿元，赣州千亿园区实现

“ 零”的突破；国家稀土功能材料创新中心、中国南方稀有金属贸易集散中心建成运营，赛宝实

验室龙南检验检测认证服务中心挂牌成立，中国（赣州）知识产权保护中心、国家市场监管重点

实验室（稀土产品检测与溯源）获批建设。加快发展现代农业，耕地保护得到严格落实，粮食生

产超额完成省定任务、实现“ 十八连丰”；生猪复产增养恢复势头良好；新增脐橙 8.87 万亩，赣

南脐橙品牌价值蝉联全国水果类第一；新建设施蔬菜基地 8.36 万亩，建成粤港澳大湾区“ 菜篮

子” 产品赣州配送分中心，新增大湾区“ 菜篮子” 生产基地 36 个、总数达 48 个，增量、总量

均为全省最多；改造提升低产油茶林 20 万亩，建成国家油茶产品质检中心；成功注册“ 赣南高

山茶” 集体商标；全省首个富硒产业标准化技术委员会获批筹建，建成富硒示范基地 110 个；新

增农业产业化国家重点龙头企业 3 家；赣县入选全国农业农村信息化示范基地，瑞金被列为农产

品产地冷藏保鲜整县推进试点，信丰温氏等大型畜禽屠宰和深加工项目建成投产。推动服务业强

劲复苏，方特主题公园火爆运营，江南宋城街区入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，全

市旅游接待

1.4 亿人次、总收入 1529 亿元，较 2019 年分别增长 4.8%和 8.5%；金融机构存贷比突破

100%，新增上市企业 5 家、引进险资 75.1 亿元、均为全省最多，债券融资余额超千亿、创历史

新高。

（三）坚持不懈抓统筹，城乡面貌日新月异。国土空间规划编制和“ 三区三线” 试划试点工

作取得阶段性成果。预计中心城区建成区面积达 208 平方公里、人口达 207 万人，新（续）建快

速路 6 条、40.3 公里，南河大桥改造二期工程通车，市综合文艺中心投用；全市完成城市棚户区

改造 1.49 万户，137 个老旧小区改造全部开工，新增绿道绿廊 50.2 公里、停车泊位 5.1 万个，既

有住宅加装电梯建成数全省第一，2 项工程获中国建设工程鲁班奖，入选全国城市体检样本城市、

中国十大“ 心仪之城”，全国文明城市顺利通过复检，安远、上犹、信丰跻身全省文明城市行列，

定南、大余、龙南获评全省美丽宜居示范县。全面启动乡村建设行动，完成村点整治建设 2812

个，城乡环卫一体化第三方治理基本实现，自然村组实现保洁全覆盖，整改农村问题户厕 3.8 万

个，农村生活污水处理设施建成数及覆盖村庄数、省级森林乡村创建数均居全省第一，崇义获评

全国村庄清洁行动先进县；实施普通国省道升级改造 660 公里，完成农村公路建设 2271 公

里，寻乌获评“ 四好农村路” 全国示范县，安远入选全国城乡交通运输一体化示范创建县。全力

打好污染防治攻坚战，中央和省环保督察反馈问题整改扎实推进，全面划定“ 生态保护红线”，

启动实施新一轮生态环保基础设施建设三年行动计划，全国水土保持改革试验区建设全面完成，市

“ 生态云+双碳” 大数据平台建成试运行，成功争取全省唯一中央财政支持国土绿化试点示范

项目，中心城区 PM2.5 平均浓度全省最低、空气质量优良天数比例全省第一，水质综合指数居全省

前列，土壤环境质量保持稳定，入选全国绿色矿业发展示范区、水土保持高质量发展先行区，宁

都、于都、兴国入选全国全域土地综合整治试点，上犹获评国家水土保持示范县，全南被授予“

中国天然氧吧” 称号，石城获评国家生态文明建设示范区，崇义三产融合做法入选全国“ 两山”

实践模式与典型案例，寻乌“ 废弃矿山综合治理” 入选中国生态修复典型案例。

（四）坚定不移强改革，发展活力竞相迸发。对标大湾区深化“ 放管服” 改革，工程建设项

目“ 一站式集成” 审批、全产业一链办、施工图审查等改革在全省推广，333 个政务事项“ 全程

网办”，90 个高频事项“ 跨省通办”，44 项惠企政策实现“ 免申即享、即申即享”、直达企业，已

为 1368 家企业线上兑付惠企资金 9379 万元，创新实施异地招投标、企业“ 安静生产期” 等做法，

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落实减税降费政策等为市场主体减负 161 亿元，市县两级共召开政企圆桌会议 113 次、为企业

解决困难问题 535 个，营商环境评价前进 4 位、进入全省“ 第一方阵”。百户国企混改攻坚行

动任务顺利完成，农业农村、自然资源、生态环保等重点领域改革深入推进，兴国节约集约用地

获国务院督查激励。成功承办第三届世界赣商大会、全国工商联携手知名民营企业赣州行、 “

粤企入赣” 投资合作推介会等重大招商活动，新签约项目 397 个、总投资 3159 亿元，引进吉

利科技、佳纳能源等“ 5020” 项目 23 个，新引育产业领军人才 30 名、高层次人才 531 名、急

需紧缺人才7996 名。与广州、东莞、郴州签订合作协议，成功加入大湾区科技协同创新联盟，

赣州国际陆港实现国际贸易“ 起运港”“ 目的港” 功能、入选国家“ 一带一路” 多式联运示范

工程，赣深组合港、赣州至东盟跨境直通车开通运营，龙南国家外贸转型升级基地获批，商贸服

务型国家物流枢纽建设经验在全国推广。

（五）用情用力惠民生，人民生活更加幸福。全年民生支出 804.8 亿元、占一般公共预算支

出的 83.7%，50 件民生实事基本完成。城镇新增就业 8.27 万人，新增转移农村劳动力 11.8 万人，

均超额完成年度任务。新（改、扩）建公办幼儿园 51 所，建成投用学校 73 所、新增学位 6.9

万个，义务教育超大班额全面消除；“ 双减” 政策有效落地，校外学科类培训机构压减率全省第

一，义务教育学校课后服务实现全覆盖；赣南科技学院、和君职业学院开办招生，赣州告别了无

市属本科和民办高校的历史。扎实做好常态化疫情防控，有序推进疫苗接种工作，连续 23 个月

无新增病例。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，1.36 万户监测对象全部落实帮扶措施，易地搬迁后扶

“ 点长制” 在全国推广，“ 防贫保” 入选中国地方全面深化改革典型案例。国家区域医疗中心

建设取得积极进展，市妇保院新院建成试运行，智慧医疗数字化平台正式上线。医保市级统筹改

革做法获国家推广，入选国家深化医疗服务价格改革试点城市。城市居家和社区养老服务设施基

本实现全覆盖，农村互助养老服务设施覆盖 81.7%的行政村。成功承办文化强省建设推进大会系

列活动，采茶戏《一个人的长征》入选建党百年优秀舞台艺术作品，音乐舞蹈史诗《人民共和国

从这里走来》入选高校原创文化精品推广行动计划，中央革命根据地纪念馆完成改造提升，南方

红军三年游击战争纪念馆正式开馆，会昌革命历史纪念地入选全国爱国主义教育示范基地。城市

社区“ 15 分钟健身圈” 基本形成，荣膺全国群众体育先进单位，定南获评全国县域足球发展典

型。圆满完成第三次全国国土调查任务。荣获第七次全国人口普查工作先进集体。安全生产形势

稳中向好，获批全省首批食品安全治理示范城市，信访积案化解成效显著，宗教领域保持和谐稳

定，扫黑除恶斗争形成有力震慑，公众安全感、公安满意度和法院满意度等指数居全省第一，检

察院满意度和司法行政满意度居全省前列，获评“ 平安中国建设示范市”，连续五届夺得“ 长安

杯”。国防动

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