代市长廖立勇：政府工作报告

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南宁日报/2022 年/1 月/29 日/第 001 版

政府工作报告

——2022 年 1 月 25 日在南宁市第十五届人民代表大会第二次会议上

代市长廖立勇

各位代表：

现在，我代表南宁市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席

会议的同志提出意见。

一、2021 年工作回顾

2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是我市改革发展进程中极其重要的一年。

这一年，** 总书记再次视察广西、莅临南宁，向第 18 届中国—东盟博览会和中国—东盟商务

与投资峰会致贺信。领袖的殷殷嘱托和殷切期望，让全市广大干部群众倍感温暖、倍受鼓舞。这

一年，我们庆祝中国共产党百年华诞，开展党史学习教育，深入学习贯彻党的十九届六中全会精

神，在赓续红色血脉中汲取奋进新征程的伟大力量。这一年，我市脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，

与全国同步全面建成小康社会，为实现第一个百年奋斗目标作出了南宁贡献。一年来，全市上下

坚持以 ** 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 ** 总书记对广西工作系列重要

指示精神特别是视察广西“ 4· 27” 重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹疫情防控和经济

社会发展，全面落实强首府战略，稳住了经济基本盘，保持了社会大局和谐稳定， “ 十四五”

开局良好。

——经济总量再上台阶。全年地区生产总值同比增长 6.1%，经济总量迈上 5000 亿元台阶，

达 5120.94 亿元。其中，第一产业增加值 606.76 亿元，增长 7.9%；第二产业增加值 1198.76 亿元，

增长 4.3%；第三产业增加值 3315.42 亿元，增长 6.3%。规模以上工业增加值增长 7.5%。社会消

费品零售总额 2364.17 亿元，增长 8.4%。一般公共预算收入 391.77 亿元，增长 5.24%。

——项目建设取得突破。工业投资增长 21.2%。区市层面统筹推进重大项目 893 个，完成

投资 1094.3 亿元，增长 20.2%。重大交通基础设施项目完成投资 502.8 亿元，增长 49.1%。华

南地区首条无人驾驶地铁线路 5 号线开通运营，广西首条智慧公路沙井至吴圩高速公路建成通

车。

——开放合作成效明显。外贸进出口总额 1231.9 亿元，增长 24.9%。中越跨境班列开行数量、

吴圩国际机场国际货邮吞吐量增速均超 100%。招商引资签约区内外项目 270 个，总投资额

1808.3 亿元，预计到位资金 881.08 亿元；实际利用外资 5.78 亿美元，增长 31.3%。新设外资企

业 291 家，增长 95.3%。我市获批国家加工贸易产业园。

——市场主体活力增强。营商环境持续优化，登记财产、政务服务两项指标获评 “ 全国标杆”，

“ 多测合一”、“ 豁免清单” 等建设项目审批制度改革在全国复制推广。落实减税降费政策，帮助

市场主体增强信心、激发活力，“ 桂惠贷” 投放金额 541.6 亿元、惠及市场主体 13954 户。新登记

各类市场主体 16.1 万户，增长 20.7%。

——生态优势巩固提升。市区环境空气质量优良率达 97%。水环境质量创历史最好成绩，

地表水水质排名全国地级及以上城市第 25 名、省会城市第 2 名，境内主要流域地表水水质优

良比例保持 100%，黑臭水体治理经验入选生态环境部通报表扬典型案例。环境信访投诉总量、

建筑施工噪声投诉量实现“ 双降”。国家卫生城市通过复审考核。

——民生保障更加有力。居民人均可支配收入 32679 元，名义增长 8.5%。居民消费价格指

数上涨 1.4%。城镇新增就业 7.7 万人，城镇登记失业率 2.8%。新开办公办幼儿园 26 所、新增

学位 8640 个。新建成投入使用公办中小学校 22 所、新增学位 4.04 万个，接收进城务工人员随

迁子女

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读书人数 17.4 万人。基本养老保险、基本医疗保险制度实现全覆盖。建成保障性租赁住房

4092 套（间），公租房工作经验在全国推广。

一年来，我们主要抓实抓好以下几项工作。

（一）调整优化产业结构，经济发展稳中提质。工业振兴扎实起步。出台工业振兴工作成效

考核办法，强化运行调度和电力保供。培育壮大工业企业，新增规模以上工业企业 235 家，培育

国家级专精特新“ 小巨人” 企业 15 家，净增亿元企业 55 家。推行新兴及优势产业链链长制，

引进产业链补链强链项目 178 个，总投资额 797.1 亿元。列入自治区“ 双百双新” 在库项目 61

个，数量居全区第一。东部产业新城启动建设，南宁临空经济示范区建设提速。服务业提质增效。

人民币存贷款余额增长 8.5%，保费收入增长 9.2%，新增上市（挂牌）公司 2 家，中国—东盟

金融城新增入驻金融机构（企业）123 家。新增 3A 级以上物流企业 10 家，公路、水路客货运周

转量增速超 20%。京东线下城市旗舰店、宜家家居、首创奥特莱斯等开业运营，“ 三街两巷” 和

邕江南岸片区入选首批国家夜间文化和旅游消费集聚区，全市接待国内旅游总人数、旅游总消

费分别增长 18.6%、25.8%。数字经济加快发展，组建数丝科技公司，中国—东盟信息港南宁核

心基地引进数字经济及其核心产业类项目 23 项，全市规模以上互联网和软件信息技术服务业营

业收入增长 50.7%。总部经济加快培育，成功引进 smart 高端智能电动车全球销售中心，腾讯、

康恒环境等知名企业区域总部落户南宁。五象新区特色平台经济营业收入超 200 亿元。

（二）全面提高开放水平，“ 南宁渠道” 越走越畅。开放通道持续拓宽，西部陆海新通道（平

陆）运河列入国家“ 十四五” 规划，中越跨境班列开行 346 列、增长 108%，新开行中越老农资

产品跨境多式联运班列，首趟“ 公铁海” 多式联运班列“ 南宁—钦州—唐山” 顺利开行，吴圩国

际机场国际货邮吞吐量 2.38 万吨、增长 119%。开放平台持续做实，临空经济示范区吴圩国际机

场口岸获批设立进境水果指定监管场地，自贸试验区南宁片区新设立企业 20649 家、增长

215%，实际利用外资 4.47 亿美元。金融开放门户南宁核心区中国—东盟黄金产业园运营中心揭牌，

浙商银行南宁分行等开业运营，跨境人民币结算量增长 39%。跨境电商综试区完成跨境电商进出

口额增长 259%。

（三）深化改革推动创新，发展动力不断增强。创新平台增量扩面，新增国家级创新平台

3家、自治区重点实验室 9 家、自治区级双创示范基地 3 家、广西工程技术研究中心 14 家、

广西新型研发机构 11 家、自治区级科技成果转化中试基地 5 家。创新主体增量提质，1011 家

企业获评国家科技型中小企业，拥有广西瞪羚企业 37 家，新增备案高新技术企业 357 家、占

全区比重

44.13%，新增中国专利优秀奖 1 个。重点领域改革实现突破，完成 7 家市属集团公司主业调整、

处置“ 僵尸企业” 7 家，国资监管企业实现利润总额 25.45 亿元、增长 17%。探索“ 长期租赁”、

“ 弹性年期” 供应工业用地，新建商品房实现“ 交房即交证”，实现全市户籍业务“ 全城通办”。

建立全国首个灵活就业人员合法权益保障中心，打造全国首个“ 智慧人才” 一体化服务平台，“ 免

申即办” 服务模式等创新成果向全国推广。

（四）大力推进乡村振兴，农业农村现代化加快。脱贫攻坚成果持续巩固，筹措各级财政衔

接推进乡村振兴补助资金 22.5 亿元，严格落实“ 四个不摘” 要求，发放防贫基金 435.2 万元，

组织脱贫劳动力外出务工 27.1 万人，帮扶产品销售 45.8 亿元，守住了不发生规模性返贫的底

线。现代特色农业加快发展，守住耕地保护红线，粮食生产保持稳定，总产量达 211.55 万吨。

生猪出栏量增长 35.3%。新增隆安香蕉、良庆百香果 2 个地理标志商标，有效期内“ 三品一标”

产品 193 个，3 个产品通过“ 圳品” 认定，南宁火龙果远销荷兰，武鸣沃柑出口加拿大等国家。

2 家农业企业获评首批全国生态农场。全市林下经济产值 78.7 亿元。乡村建设取得新进展，荣获

全国首批“ 四好农村路” 市域示范创建突出单位，完成农村饮水安全维修养护项目 441 个，15

个农村区域集中连片供水项目已完工 10 个，1018 户农村危房改造项目全部竣工。

（五）提升城市功能品质，“ 中国绿城” 成色更足。市级国土空间总体规划编制取得阶段

性成果。五象新区产城融合加快，建成区面积达 62 平方公里。南宁至大王滩二级公路、城市主

要

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出入口整治提升一期工程等一批道路交通项目建成通车。横县获批撤县设立横州市。完善网格化

管理，全国文明城市创建工作常态长效。开展治堵、排涝、拆违、改旧专项行动，打通 6 条“

断头路”，建成运行排水地理信息系统，完成 77 处城市内涝点整治，清理拆除“ 两违” 面积

900.2 万平方米，基本完成 127 个老旧小区改造。生活垃圾分类实现常态化，回收利用率达

36.5%。碳达峰行动有序推进，8 家企业进入自治区绿色制造体系名单，建成充电桩 3982 个，获

列为广西新能源汽车推广应用示范市。第二轮中央生态环境保护督察反馈指出问题整改取得阶段

性成效。

（六）持续增进民生福祉，生活品质稳步提高。扎实做好常态化疫情防控，两次调整充实疫

情防控前线指挥部工作人员，集中办公，牢牢盯住“ 外防输入、内防反弹”，严格“ 人、物、环

境” 同防，不断提高流调能力、核酸检测能力、集中隔离能力、应急处置能力，累计接种新冠病

毒疫苗 1756.5 万剂次，截至 2021 年底连续 351 天无新增本土病例。社会保障体系不断完善，

稳步实施国家扩大长期护理保险制度试点工作，3 个医养结合案例获评全国医养结合典型经验，

4个社区入选广西老年人宜居社区，累计发放低保金 9.4 亿元、特困人员供养补助 2.3 亿元。教

育事业高质量发展，全面落实“ 双减” 政策，集团化办学深入推进，成立天桃实验学校、南宁二

中、三中、十四中、沛鸿民族中学为龙头学校的教育集团；南宁教育园区初步成型，入园院校实

现招生办学 10 所，在校学生规模达 7.8 万人。健康南宁加快建设，组建市一、市二医院医疗集团，

获自治区“ 公立医院综合改革成效明显的城市”，新改扩建社区卫生服务中心 5 个，前海人寿广

西医院和南宁医院先后投入使用，医保基金监管信用体系建设试点通过国家医保局终期验收。文

体事业繁荣发展，舞剧《刘三姐》获第十三届全国舞蹈展演优秀剧目，广播剧《少年黄大年》等

42 件作品获国家级、自治区级荣誉（奖项）；全面实现全民健身和全面健康深度融合发展，南

宁籍运动员在第十四届全运会中获 2 金 1 银 3 铜的优异成绩。社会治理能力全面提升，推进扫黑

除恶常态化，加强矛盾纠纷多元预防化解，打击传销、打击电信网络诈骗、禁毒等工作成效显著。

再次荣获全国民族团结进步示范市荣誉称号。安全生产、食品药品安全形势总体稳定。

一年来，民族、宗教、保密、档案、退役军人、审计、统计、林业、人防、粮食和储备、机

关事务管理、地方志、公共资源交易、供销、海关、海事、出入境边防检查、侨务、台湾事务、

贸促、税务、气象、调查、水文、文史、决策咨询、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿

童、老龄、残疾人、公益慈善、红十字等事业健康发展。

一年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党要求，毫不动摇坚持和

捍卫“ 两个确立”，不断增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、坚决做到“ 两个维护”。巩固提

升法治政府建设成果，出台政府规章 3 件，修改、废止规章 4 件，依法接受人大及其常委会的监

督，自觉接受人民政协的民主监督，办理市人大代表议案建议 192 件、政协提案 669 件，办结率

均达

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