成都市人民政府市长王凤朝：政府工作报告

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成都日报/2022 年/1 月/29 日/第 001 版

政府工作报告

2022 年 1 月 23 日在成都市第十七届人民代表大会第六次会议上

成都市人民政府市长王凤朝

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2021 年工作回顾

2021 年是中国共产党成立 100 周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以 **P 同志

为核心的党中央带领我们实现了第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标的新征程。

过去一年，也是成都发展史上具有重要意义的一年。面对复杂严峻的外部环境和突发疫情影响，

我们坚定以 **P 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 ** 总书记对四川及成都工作系

列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，以建设践

行新发展理念的公园城市示范区为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“ 六

稳”“ 六保” 工作，经济发展总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定，高质量发展取得新成效，

较好完成市十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“ 十四五” 良好开局。

——坚决打赢疫情防控遭遇战阻击战，全力守护人民群众生命安全和身体健康。 “ 7· 27”

“ 11· 2” 疫情发生后，坚持人民至上、生命至上，团结动员全市上下万众一心、众志成城，第

一时间启动应急响应机制，开展流调溯源，锁定重点人群和重点区域，动态实施圈层分区分类管

理，较短时间内控制了疫情传播蔓延。坚持“ 戴好口罩抓发展”，制定出台促进经济增长 10 条、

强化运行保障 30 条、助企纾困解难 23 条等政策措施，将疫情对经济社会发展和市民生活的

影响降到了最低。

——经济总量持续攀升，城市综合竞争力显著增强。地区生产总值达 1.99 万亿元、增长

8.6%，常住人口超过 2000 万、跻身超大城市行列，天府国际机场建成投运、成为全国第三个拥

有双国际机场的城市。本土世界 500 强企业实现零的突破，在蓉世界 500 强企业增至 312 家，17

项事关成都长远发展的重大事项被纳入国家“ 十四五” 规划纲要，成都在国家战略全局和全省发

展大局中的位势能级加快提升。

——主动服务科技自立自强，创新发展动能更加强劲。西部（成都）科学城、天府兴隆湖实

验室、天府永兴实验室正式挂牌，国家川藏铁路技术创新中心开工建设，成都超算中心进入国家

序列。22 项科研成果获国家科学技术奖，新增两院院士 3 人，国家级创新平台增至 215 个，全

球创新指数排名第 39 位，科技创新的支撑引领能力逐步增强。

——公园城市示范区建设稳步推进，市民获得感幸福感安全感不断提升。建设践行新发展理

念的公园城市示范区总体方案编制完成。扎实开展“ 我为群众办实事” 实践活动，全面实施幸

福美好生活十大工程，新建和改扩建中小学幼儿园 80 所、新增学位 10.4 万个，新晋三甲医疗

机构

15 家、总量居全国第 2 位，空气质量优良天数再创新高、达 299 天。公共服务质量满意度排名

全国第 1 位，成为唯一四度蝉联“ 长安杯” 的省会城市和副省级城市，连续 13 年获评“ 中国

最具幸福感城市” 第 1 名，“ 雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都” 成为城市靓丽名片。

一年来主要开展了以下工作：

（一）聚焦建设重要经济中心，增长极支撑更加坚实。重大项目投资保持较快增长。整合构

建 12 个产业生态圈、 20 个重点产业链，推行重点产业链 “ 链长制”，实施重大项目招引攻坚行

动，依托重产基金撬动社会资本 1200 亿元，引进重大项目 356 个。创新“ 四个一” 机制，深化

“ 专

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班+专员” 服务， 245 个重大项目开工建设，全社会固定资产投资增长 10%。制造业发展步伐加快。

生物医药、轨道交通装备入选国家战略性新兴产业集群，获批国家服务型制造示范城市、国家人

工智能创新应用先导区，177 个重大项目竣工投产，规上工业增加值增长 11.4%。建成标准厂房

765 万平方米，新增 4 家全国制造业“ 单项冠军”，国家专精特新“ 小巨人” 企业达 107 家、居

副省级城市第 3 位。消费活力持续恢复释放。推出八大示范性消费场景和十大特色消费新场景，

打造特色商业街区 165 条、夜间经济示范点位 100 个，新增中国首店 74 家，举办“ 点亮锦江”

等消费促进活动 400 场，春熙路大慈坊街区、成都音乐坊入选首批国家级夜间文化和旅游消费集

聚区，社会消费品零售总额增长 14%。金融中心功能加快提升。科创板企业培育中心（西部）揭

牌运行，获批设立全省首家公募基金管理公司，A 股上市企业突破 100 家，“ 蓉易贷” 普惠信贷

工程为中小微企业提供贷款 5.2 万笔、297 亿元，年末本外币存、贷款余额分别达 4.8 万亿元、

4.64 万亿元，增长 9.9%、12.8%，全球金融中心指数排名上升 8 位、居第 35 位。都市现代农业提

质增效。建成高标准农田 32.8 万亩，粮食播种面积 572.8 万亩、产量 230.6 万吨，出栏生猪 417

万头，天府现代种业园加快建设，第一产业增加值增长 4.8%。“ 百村帮扶提升” 行动深入开展，

启动实施川西林盘保护修复项目 248 个。简阳市跻身全国百强县，彭州市获批建设全国蔬菜全产

业链典型县，蒲江县获评全国首批农业现代化示范区。

（二）聚焦建设科技创新中心，动力源牵引更加强劲。创新主体持续壮大。组建新型研发机

构 22 个，新增工程技术研究中心和产学研联合实验室 23 个。实施高新技术企业培育计划，净

增高新技术企业 1600 余家、总量达 7800 家，高新技术产业营业收入增长 13.9%。新增科创板

上市及过会企业 11 家、总数居中西部第 1 位。核心技术加快突破。围绕工业互联网等重点领

域，实施关键核心技术攻关项目 121 个，突破纳米孔基因测序等核心技术 100 项，成功研制一

批打破国外垄断的高端装备核心部件，自主研发的人工智能视觉终端专用芯片实现量产。创新生

态不断优化。组建注册资本 100 亿元的成都科技创新投资集团，建成国家级双创示范基地 5 个，

获批建设中国（成都）知识产权保护中心，“ 科创通” 创新创业服务平台获国务院大督查通报

表扬，技术合同成交额 1220 亿元。深入实施人才新政 2.0 版，出台礼遇“ 成都工匠” 十条政策，

大力推进青

年创新创业，新落户青年人才 16 万人，连续 3 年荣获“ 魅力中国—外籍人才眼中最具吸

引力的中国城市”。数字经济蓄势发力。成都智算中心等项目开工建设，启动建设数字化车间、

智能工厂 100 家，累计建成 5G 基站 5 万个，在全国率先实现 5G 独立组网规模部署，入选国

家区块链创新应用试点，获评全国首批“ 千兆城市”，数字经济指数排名全国第 4 位。深入实

施新经济企业梯度培育和“ 双百工程”，新增新经济企业 11.7 万家，新经济营业收入增长

19.4%。

（三）聚焦建设改革开放新高地，“ 双循环” 互促更加有力。重点改革稳步推进。持续深化

财政预算、国资经营评价等“ 五项制度改革”，盘活市本级财政资金 199 亿元、存量低效工业用

地 3966 亩，市属国企资产、利润总额分别增长 18.8%、17.3%。统筹做好两项改革“ 后半篇” 文

章，制定出台加强乡村基层组织建设、盘活用好镇村公有资产等 27 个专项工作方案和改革成效

监测评估方案，以片区为单元编制乡村国土空间规划工作全面启动，国家城乡融合发展试验区 5

项重点改革加快推进。营商环境优化提升。制定营商环境政策 4.0 版，政策找企业“ 蓉易享” 平

台建成投用，新增减税降费超 300 亿元。天府中央法务区加快建设，成都金融法庭、成都破产法

庭、成都互联网法庭、四川大熊猫国家公园生态法庭 4 个专业法庭入驻，综合服务中心建成投运。

获批创建全国首批“ 民营经济示范城市”，新增市场主体 62.7 万户、总量居副省级城市第 2 位。

枢纽能级不断提升。机场“ 两场一体” 协同运营加快推进，新开通 5 条国际货运航线，旅客、货

邮吞吐量分别达 4447.2 万人次、64.9 万吨，双流国际机场旅客吞吐量居全国第 2 位。国际班列开

行 4250 列，成都始发的中欧班列新增连接 10 个境外城市，组货基地布局全省 15 个市（州）。成

都都市圈环线高速公路全线贯通，“ 三绕十三射” 高速公路枢纽基本形成。成都国际铁路港国家

级经开区成功获批，铁路港综保区封关运行。外贸外资稳健增长。实施稳外贸促增长攻坚行动，

外贸结构持续优化，一般贸易增长 43.8%，跨境电商交易规模增长 57.2%，实现外贸进出口总额

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8222 亿元、增长 14.8%。新设外商投资企业 713 家，外商直接投资增长 67.2%。交流合作有序

开展。第七届金砖国家国际竞争大会等重大活动在蓉成功举办，中国南亚国家应急物资储备库正

式启用。尼泊尔、智利驻成都总领事馆正式开馆，土耳其驻成都总领事馆获批设立，驻蓉领事机

构增至 21 家、居中西部第 1 位。

（四）聚焦建设高品质生活宜居地，吸引力优势更加明显。生态环境持续向好。主动配合中

央和省生态环境保护督察，实施突出生态环境问题专项治理“ 八大行动”，扎实推进反馈问题整

改。坚决打好污染防治攻坚战，清理整治“ 散乱污” 经营主体 5836 家，监测断面Ⅴ类、劣Ⅴ

类水质全面消除，土壤环境质量保持稳定。绿色低碳转型加快推进，碳达峰行动方案启动编制，

优化调整空间、产业、交通、能源四大结构，新增推广新能源汽车 10.8 万辆，清洁能源消费占

比提升至 62.6%，生态环保产业产值突破千亿元。着力厚植生态本底，实施全域增绿项目 2888

个，大熊猫国家公园正式设立，大熊猫繁育研究基地扩建开园，环城生态公园全线贯通，新建各

级绿道

780 公里，新增立体绿化 23.8 万平方米，龙泉山城市森林公园增绿增景 1.6 万亩，全市森林覆

盖率提升至 40.3%。“ 三城三都” 加快建设。第 31 届世界大学生夏季运动会筹备工作有序推进，

49 处场馆和 13 个配套交通设施项目全面完工，大运村正式揭牌，“ 相约幸福成都” 系列测试赛

顺利举办，大运会惠民行动深入实施，志愿者报名注册总数突破 100 万人，以竞赛为核心、以场

馆为保障的立体机制基本形成。成功创建国家文化出口基地、首批国家文化和旅游消费示范城市，

成华区、邛崃市、大邑县获评天府旅游名县，全年接待游客 2.05 亿人次、旅游总收入 3085 亿

元。第十八届中国西部国际博览会、第十三届中国音乐金钟奖、第十八届成都国际美食节等 955

场重大展会活动在蓉举办，成功申办世界科幻大会。启动创建全国文明典范城市，天府艺术公园

等文化地标建成开放，“ 三星堆—金沙” 联合申遗正式启动，实体书店和博物馆数量分别居全

国第 1位、第 2 位。功能品质不断优化。市域交通持续完善，金简仁等 5 条快速路建成通车，

完成一环路综合整治，都江堰市、崇州市获评全国“ 四好农村路” 示范县。启动片区更新项目

50 个，改造老旧小区 313 个、棚户区 3972 户、城中村 1970 户，推动既有住宅自主增设电梯

1200 台，打造“ 金角银边” 示范场景 200 个，入选全国首批一刻钟便民生活圈建设试点城市。

扎实推进生活

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