2022.01.30省长王忠林：政府工作报告

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湖北日报/2022 年/1 月/30 日/第 001 版

政府工作报告

——2022 年 1 月 20 日在湖北省第十三届人民代表大会第七次会议上

省长王忠林

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、2021 年工作回顾

刚刚过去的 2021 年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是湖北极不平凡、

极具考验、疫后重振取得决定性成果的一年。一年来，面对百年变局和世纪疫情交织的严峻考验，

面对“ 一难两难多难”“ 既要又要还要” 的多重挑战，面对“ 补回来”“ 追回来” 的艰巨任务，

全省上下坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定 XJP 总书记赋予的 “ 建成支点、

走在前列、谱写新篇” 目标定位，在省委坚强领导下，主动作为、砥砺奋进，圆满完成省十三届

人大五次会议确定的各项目标任务，交出“ 全年精彩” 答卷，实现“ 十四五” 良好开局。

——经济发展重回主赛道。地区生产总值增长 12.9%，总量迈上 5 万亿大台阶，达到

50012.94 亿元，实现历史性跨越，排名重回全国第 7 位。规模以上工业增加值增长 14.8%，固定

资产投资增长 20.4%，社会消费品零售总额增长 19.9%，地方一般公共预算收入增长 30.7%，

分别比预期目标高 4.8、10.4、4.9、10.7 个百分点。年初确定的主要预期目标全面超额完成，湖

北经济强势复苏重振。

——支点功能实质性增强。“ 一主”“ 两翼” 进一步壮大，武汉城市圈经济总量跨越 3 万亿，

达到 30101.41 亿元，位居全国省域城市圈前列；武汉达到 17716.76 亿元，襄阳、宜昌超过

5000 亿元，分别达到 5309.43 亿元、5022.69 亿元，全省 1 个近两万亿、2 个过五千亿的龙头带

动格局基本形成。枢纽地位进一步强化，荆荆铁路、沿江高铁、西十高铁等 6 条高铁加快建设，

“ 米字型、十通向” 高铁枢纽网加快构建；亚洲最大专业货运机场花湖机场建成校飞，“ 双枢

纽、多支线” 航运格局加快形成；省港口集团挂牌运行，多式联运集疏运体系加快完善。集聚效

应进一步

凸显，三峡集团总部回迁，新增中国电建装备集团等总部企业 133 家。总投资过百亿元项

目 97 个，历年最多。湖北的经济牵引力显著提升，向着建成支点目标迈出了坚实步伐。

——高质量发展跑出加速度。动能转换明显加快，新增高新技术企业 4100 户、达到 14500

户。高技术制造业增加值增长 30.2%。“ 光芯屏端网”、汽车制造与服务、大健康、高端装备制

造等产业加速迈向万亿级。光谷、隆中、三峡等 9 个湖北实验室实体化运行。企业效益明显改善，

41 个工业行业大类 39 个正增长，规模以上工业企业利润增长 27%。财税质量明显提升，在大

幅减税降费情况下，税收收入增长 33.1%，占比达到 78%，创 18 年来最好水平。质量齐升成为

湖北发展的鲜明特征。

——改革开放激发新活力。省属国资国企改革破题成势，实现战略性重组、革命性重塑。新

增市场主体 114 万户、规模以上工业企业 1697 家，均为历年最多。资本市场建设实现历史性突

破，新增上市公司 20 家，比上年翻了一番。企业增值税销售开票金额增长 26.2%，首次突破 10

万亿元。外交部蓝厅湖北全球特别推介活动取得圆满成功，产生广泛国际影响。成功举办中国 5G+

工业互联网大会、华创会、汉交会、楚商大会、世界大健康博览会、首届中国（武汉）文化旅游

博览会等国际性、全国性活动 52 场，历年最多。招引亿元以上项目 5796 个、总金额 3.8 万亿元，

分别增长 30.4%、37.7%，在鄂投资世界 500 强企业达到 324 家。货物进出口总额增长 24.8%，首

次突破 5000 亿大关，达到 5374 亿元。经济活跃度、开放度明显提升，湖北以更加自信的姿态走

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向世界。

——民生福祉更加有保障。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，如期全面建成小康社会。民生支出

占比达到 79.2%，创历史新高。城镇新增就业 93.8 万人，吸引高校毕业生留鄂来鄂就业创业

39.1 万人，实现了较快增长、较低通胀、较好就业的多重目标动态平衡。打赢局部疫情歼灭战，

以最小代价取得最好防控效果，连续 5 个月没有新增本土病例。空气质量优良天数达到

86.7%，国考断面水质优良比例达到 93.7%。发展更有温度，民生更有质感。

志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全省上下负重前行、向难求成，付出超乎寻常的

努力，取得超出预期的成效。主要做了以下工作：

（一）着力保持经济平稳运行，疫后重振呈现新气象。坚持把稳增长作为头等大事，全力抓

调度、稳预期、保运行，持续推动中央支持湖北一揽子政策落地见效，加快实施疫后重振补短板

强功能“ 十大工程”，经济保持全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好的良好态势。千方百

计扩投资。扎实推进投资和重大项目建设，全年实施 10 亿元以上项目 1101 个，4 条高速公路

建成，青山、宜都、赤壁等 6 座长江大桥通车，已建在建高铁实现市州全覆盖。华为、小米、华

星光电、宁德时代、亿纬锂能等一批知名企业加大在鄂投资布局。千方百计促消费。推出提振消

费

11 条等系列措施，积极促进新型消费，扩大县乡消费，限上企业网络零售额增长 25.9%。发放 4

批湖北消费券，直接带动消费超过 50 亿元。克服疫情影响，全年接待游客 5.45 亿人次，旅游综

合收入 5750 亿元，恢复程度高出全国平均水平两成左右。千方百计稳企业。直面市场主体需求，

强化助企纾困政策落实，新增减税降费 300 亿元以上。着力解决企业融资难融资贵问题，金融机

构新增贷款 7166 亿元，普惠小微企业贷款新增 1115 亿元。有效破解缺芯、缺料、缺煤、缺柜、

缺工等难题，我省是全国 4 个没有拉闸限电的省份之一。

（二）着力推进发展动能转换，转型升级开创新局面。紧紧围绕产业链部署创新链、围绕创

新链布局产业链，加快推动科教优势转化为发展优势。科技强省立起“ 四梁八柱”。坚持把科技

自立自强当使命、视创新创造如生命、抓创新发展像拼命，制定“ 1+4” 科技政策体系，全力争

创武汉国家科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心，以东湖科学城为核心区域的光谷科创

大走廊初见雏形。脉冲强磁场设施优化提升、作物表型组学研究、深部岩土工程扰动模拟 3 个重

大科技基础设施纳入国家“ 十四五” 规划，数量居全国前列。新增纺织新材料与先进加工技术、

精细爆破 2 个国家重点实验室，总数达到 30 个、全国第 4。新增数字建造、智能设计与数控 2 个

国家技术创新中心。华中科技大学、武汉大学获批国家医疗器械监管科学研究基地。华为人工智

能计算中心投入运营，武汉超算中心开工建设。涌现出超快激光器、400G 硅光芯片等一大批重

大科技成果，高密度高可靠电子封装关键技术及成套工艺等 24 个项目获国家科学技术奖励。

新晋院士 8 位，总数达到 81 位。新增国家技术创新示范企业 3 家、国家级科技企业孵化器 9

家。黄石、荆门获批国家创新型城市。汉襄宜国家科技成果转移转化示范区获批，武汉量子技术

研究院等一批新型研发机构成为创新发展生力军。全省技术合同成交额增长 25%，突破 2000 亿

元。现代产业体系加快构建。聚焦打造战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动

的现代产业体系，实行重点产业链链长制，推动形成以 5 个万亿级支柱产业、 10 个五千亿级优势

产业、

20 个千亿级特色产业为骨架的“ 51020” 现代产业集群。新增黄石、孝感、随州、仙桃 4 个国家

创新型产业集群试点，总数达到 10 个、全国第 3。实施战略性新兴产业培育行动，京东方 10.5

代线、联影医疗器械等项目建成投产，“ 武汉造” 卫星下线，东风岚图、小鹏汽车、吉利路特斯、

迈瑞医疗等项目加快建设，湖北成为全国最大的光电子芯片、中小尺寸显示面板基地，全国重要

的商业航天、新能源汽车与智能网联汽车基地。数字经济加快发展，规模达到 2 万亿元。新建 5G

宏基站 1.85 万个，总数达到 5 万个，实现 5G 网络县城全覆盖。实施企业技改提能行动，完成工

业技改项目 6342 个，技改投资增长 37.9%。新增制造业单项冠军企业 8 家，总数达到 25 家。实

施现代服务业提升行动，科研技术服务业营收增长 23.2%，武汉获批陆港型国家物流枢纽，武汉

经开区、十堰经开区列入国家现代服务业和先进制造业融合发展试点。金融机构存款余额 7.2 万

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亿元、增长 7.9%，贷款余额 6.7 万亿元、增长 12%。

（三）着力实施区域发展布局，协调发展迈出新步伐。支持“ 一主” 做大做强，“ 两翼”

主动争位，“ 全域” 整体发力，多点支撑、协同共进的格局加快形成。“ 一主”“ 两翼” 一体化

步伐加快。制定三大城市圈（群）发展实施意见和三年行动方案，整体推进规划同编、交通同网、

科技同兴、产业同链、民生同保。武鄂黄黄咸共建光谷科创大走廊，襄十随神联合武汉打造万亿

汽车产业大走廊，宜荆荆恩携手建设国家级磷化工产业集群、文旅产业联盟。139 条市际瓶颈路

加快建设，武汉至鄂州地铁开通运营，公积金、医保等 529 项民生高频服务事项实现跨市通办。

县域底板加快抬升。启动扩权赋能强县改革，推行“ 县直报省、省直达县”，下放行政权力 120

余项，县市区获得更大发展自主权。实施“ 百强进位、百强冲刺、百强储备” 工程，7 个县市

进入全国百强，22 个县市入围中部百强，66 个县域重点成长型产业集群总产值超过 8000 亿元。

区域合作不断深化。长江中游三省常态化合作机制正式建立，“ 1+6” 战略合作事项加快落地。

建立鄂港合作会议机制，促进科技、投资、经贸、人才等多维度深层次合作共赢。加强与沪苏浙

交流合作。深入开展援藏援疆工作。乡村振兴扎实推进。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接，加强各项政策统筹，开展省内协作帮扶，37 个脱贫县全部纳入乡村振兴重点帮扶，

17.67 万监测对象消除返贫致贫风险，全省脱贫人口人均纯收入 1.28 万元、增长 32.8%。打好农

产品稳产保供主动仗和农业产业强省建设攻坚战，十大重点农业产业链加快发展，新增国家级龙

头企业 20 家、“ 三品一标” 公共品牌 402 个，粮食总产量连续 9 年保持在 500 亿斤以上。潜

江等 3 地获批创建国家农业现代化示范区。全面实施乡村建设行动，新改建农村公路 2 万公里，

330 个“ 擦亮小城镇” 示范型乡镇建设有序推进，11400 个示范村、整治村面貌持续改善，美

丽村庄成为广大农民的幸福家园。

（四）着力加强营商环境建设，市场活力得到新提升。坚持以改革破难题增动力，以开放聚

资源拓空间，推动深层次改革与高水平开放互促共进，全力打造一流营商环境。 “ 高效办成一件

事” 扎实推进。2149 个事项“ 一网通办”，21 个高频事项“ 一事联办”，市县两级政务服务中

心“ 一窗通办” 全覆盖，1325 个事项“ 跨省通办”。全面推行企业开办“ 一张表、一窗办、一日

办、零费用”。政务服务办理环节减少 75%，申请材料减少 50%，跑动次数减少 83%，办理时限

减少79%，办事便捷度大幅提升。深入开展“ 清减降” 专项行动，修改或废止涉营商环境政府规

章和规范性文件 52 件。民间投资增长 25%，占全部投资比重达到 62.1%。九州通、卓尔控股迈入

“ 千亿俱乐部”，32 家民营企业营收过百亿，民营经济稳健前行。重点领域改革成效明显。蹄

疾步稳深化国资国企改革重组，首批 5 家企业揭牌。完善财政资金常态化直达机制。设立铁路发

展基金，

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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！湖北日报/2022年/1月/30日/第001版政府工作报告——2022年1月20日在湖北省第十三届人民代表大会第七次会议上省长王忠林各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。一、2021年工作回顾刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是湖北极不平凡、极具考验、疫后重振取得决定性成果的一年。一年来，面对百年变局和世纪疫情交织的严峻考验，面对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，面对“补回来”“追回来”的艰巨任务，全省上下坚持以**新时代中国特...

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