2022.01.24甘肃省省长任振鹤：政府工作报告

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甘肃日报/2022 年/1 月/24 日/第 001 版

政府工作报告

——2022 年 1 月 17 日在甘肃省第十三届人民代表大会第六次会议上

甘肃省省长任振鹤

各位代表：

我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021 年工作回顾

刚刚过去的 2021 年，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，在以 ** 同志为核

心的党中央坚强领导下，省委带领全省人民以 ** 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实 ** 总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹疫

情防控和经济社会发展，全面完成省十三届人大四次会议确定的目标任务，实现“ 十四五”良好开

局。

一年来，我们迎难而上、加压奋进，主要指标迈上台阶。坚持把发展作为解决一切问题的基

础和关键，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全力盘活存

量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。制定加快新能源产业发展、县域经济高质量发

展、园区建设、改善营商环境、招商引资突破等政策措施，完善激励考核机制，强化运行监测调

度，推动经济稳中有进、稳步提质。两大指标实现历史性突破，预计全省地区生产总值过万亿，

达到 10243 亿元；一般公共预算收入过千亿，达到 1001.8 亿元。其他指标均好于预期，规上工业

增加值增长 8.9%；固定资产投资增长 11.1%；社会消费品零售总额 4037.1 亿元，增长 11.1%；居

民消费价格上涨 0.9%，低于 3%左右的预期目标；城乡居民人均可支配收入分别达到 36190 元和

11400 元。省属国有企业工业总产值、营业总收入、利润总额分别增长 33.9%、12.6%、108.2%，

创历史最好水平。粮食总产量达到 246.3 亿斤、增长 2.43%，超额完成目标任务。

一年来，我们发挥优势、加快转型，发展动能显著增强。坚持产业兴省、工业强省，聚焦强

龙头、补链条、聚集群，加快构建现代产业体系。传统产业焕发生机。实施产业基础高级化产业

链现代化攻坚战专项行动，制定“ 1+N+X” 政策体系，建立产业链链长制，实施 9 个重点行业

180

个延链补链强链项目，酒钢集团锌铝镁产品实现我国在高耐蚀领域产品零的突破。实施“ 三

化”改造重点项目 240 个，完成投资 125 亿元。23 家企业入围国家级绿色工厂。建成投产邵寨、

赤城煤矿，新增煤炭产能 800 万吨。陇东油区油气当量首次突破 1000 万吨，建成国内首个百

万吨级页岩油开发示范区。新兴产业蓬勃发展。装机 1285 万千瓦新能源项目集中开工，新增并

网装机

740 万千瓦，建设规模达到 3355 万千瓦，酒泉建成全国首个千万千瓦级风电基地。“ 酒湖特高压”

配套常乐电厂二期 200 万千瓦项目加快建设。“ 陇电入鲁” 工程 4× 100 万千瓦配套调峰项目开

工建设。新能源发电量达到 446 亿千瓦时、增长 15.6%。开工建设宝武碳业 10 万吨负极材料、海

亮集团 15 万吨高性能铜箔材料等重大产业项目。建成年产 20 亿剂重组新冠疫苗生产线。获批建

设一体化算力网络国家枢纽节点。十大生态产业增加值占到地区生产总值的 27%，比上年提高 3

个百分点。规上工业战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值分别增长

18.8%、38.2%、15.8%。科技创新加速提效。新增高新技术企业 142 户，认定省级科技创新型企业

234 户，新认定国家级“ 专精特新” 小巨人企业 12 户、省级 55 户，高技术制造业投资增长

39.7%。组建 7 家企业创新联合体。建成西北首家省级知识产权保护中心。10 项科技成果获得国

家科学技术奖。发明专利授权量增长 60.96%。天水、兰州新区入选“ 科创中国” 试点城市。4

名科学家当选两院院士。项目建设实现突破。组织 2 次重大项目集中开工，新建续建亿元以上项目

1075 个。208 个省列重大项

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目完成投资 2059 亿元。兰州至合作铁路全线建设。酒额铁路酒泉至东风段建成通车。白银通用

机场投入运行。建成高速（一级）公路 675 公里，新增环县、秦安、华亭、肃南 4 个县市通高速。

启动建设 8 个高速公路“ 开口子” 工程。建成自然村（组）通硬化路 1.08 万公里。引洮主体工程

全线通水。完成 144 处农村水源保障工程。新建改造配农网线路 1.9 万公里。5G 网络实现市州主

城区深度覆盖和县城全覆盖。社会消费稳步恢复。组织各类促销活动 2000 多场次，网络销售、

直播电商、无接触配送广泛开展。快递处理量突破 12 亿件，限额以上网络零售额增长 24.8%。新

增 11 个国家 4A 级旅游景区。接待国内外游客 2.76 亿人次，实现旅游综合收入 1842 亿元，分别

增长 29.7%和 26.6%。

一年来，我们全面统筹、一体推进，城乡区域联动发展。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱

动，加快构建城乡融合、协调并进的区域发展新格局。脱贫成果巩固拓展。落实“ 四个不摘”，

有效衔接政策体系和工作机制，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，对监测对象全部落实帮

扶措施。2259 家扶贫车间向乡村就业工厂转型。开发乡村公益性岗位 10.3 万个。易地扶贫搬迁

后续扶持工作获国家通报表扬。天津、山东和中央定点帮扶单位援助财政资金 38.4 亿元，消费帮

扶 57.7 亿元。乡村振兴势头良好。启动现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，建成绿色

标准化种养基地 786 个，打造产业大县 14 个。新增农业龙头企业 139 家。6 个农村产业融合发

展示范园得到国家认定。启动创建 61 个省级现代农业产业园。“ 甘味” 农产品品牌影响力进一

步扩大。获批国家首个全省域道地中药材产地加工试点。制定种业振兴实施方案，玉米、马铃薯、

瓜菜花卉制种产量分别增长 6%、18.2%、8.2%。启动“ 5155” 乡村建设示范行动，编制完成

2321 个实用性村庄规划。实施“ 万企兴万村” 甘肃行动，举办“ 民企武威行”“ 光彩会宁行”

活动。全国村庄清洁行动现场会、农村厕所革命西部片区座谈会分别在甘南、兰州召开。区域协

调发展加快推进。完成省市县三级国土空间规划，编制实施兰州经济圈、河西走廊经济带、陇东

南区域发展规划。兰州新区地区生产总值增长 20%，增幅居国家级新区前列。出台支持革命老

区振兴发展政策措施。兰西城市群、关中平原城市群共建力度持续加大。县域经济蓄势待发。

引导 86 个县市区按城市服务、工业主导、农业优先、文旅赋能、生态功能 5 种类型，走差异化、

特色化发展路子。新引进企业缴纳增值税省市级分成全部留给县级，下放国有未利用地和土地征

收成片开发方案审批权限，开展建设用地县级直报试点，各地比学赶超、争先进位的氛围日益

浓厚。

一年来，我们守护青山、厚植绿色，生态环境整体向好。全面贯彻 ** 生态文明思想，坚定

不移走生态优先、绿色发展之路，美丽甘肃建设迈出新步伐。黄河国家战略全面实施。黄河流域

生态保护和高质量发展“ 1+N+X” 规划体系基本构建完成。黄河首曲湿地保护修复和退化草原治

理改良、陇中陇东黄土高原区水土流失治理等一批重大带动性项目启动实施。若尔盖国家公园等

保护治理重点任务加快推进。与四川签订黄河流域横向生态补偿协议，与陕西、宁夏、青海、

内蒙古签订河流联防联控联治合作协议。实施“ 黄河清废” 行动。开展黄河流域入河排污口治理。

对 359 处违法违规岸线进行综合整治。生态环境质量持续改善。“ 三线一单” 生态环境分区管控

制度落地实施。祁连山生态保护由集中整改向常态化机制化转变，国家公园体制试点基本完成。

大熊猫国家公园正式设立。生物多样性保护得到加强。“ 天空地” 一体化生态环境监测网络建成

投用。河湖长制、林长制全面实施。深化中央生态环保督察反馈问题整改。生态环境大排查大整

治发现问题 4723 个，整改完成率 96.8%。完成营造林 343.5 万亩、沙化土地治理 212.2 万亩、草

地改良 411 万亩。PM2.5 平均浓度下降 11.5%，74 个国家考核断面水质优良率 95.9%，土壤环境

安全总体可控。“ 双碳” 工作稳步推进。建立碳达峰碳中和工作机制，推进碳排放数据核算，对 7

大行业重点控排单位开展碳排放核查。首批 19 家电力企业纳入全国碳市场交易，张掖、平凉迈

出实质性步伐。能耗强度控制在合理区间。呵护绿水青山、建设秀美山川、推动绿色发展，成为

全省人民的普遍共识和自觉追求。

一年来，我们创新机制、做实平台，改革开放全面深化。积极融入新发展格局，着力增强改

革的系统性、整体性、协同性，推进更宽领域、更深层次、更高水平对外开放，更大程度释放发

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展活力。重点领域改革纵深推进。国企改革三年行动超进度完成任务。开展深化“ 放管服” 改革

优化营商环境提质提标年活动。取消、调整和下放行政审批事项 91 项。工程建设项目审批时限

压缩至 90 个工作日内。在兰州新区、金昌经开区、玉门市开展“ 标准地” 出让改革试点。兰州

新区绿色金融改革创新试验区建设取得阶段性成果。兰州银行登陆深市主板，金徽矿业通过 IPO

审核。电价改革降低企业用电成本近 45 亿元。市场活力有效激发。开展“ 千企调研纾困” 行动，

着力化解涉企历史遗留问题，为中小微企业清收欠款 1.53 亿元。新增减税降费 105 亿元左右、中

小微企业贷款 721.25 亿元，落实银税互动贷 929 亿元。民间投资增长 16.1%。新设市场主体

30.98 万户，日均新设 849 户，总量突破 200 万户、达到 203.27 万户。新增规上工业企业 312 户，

中小企业对规上工业增长贡献率 51.4%。数字政府加快建设。成立省大数据管理局和大数据中心，

构建“ 12345+N” 数字政府应用体系，建成数字政府运营指挥中心。省市县三级政务服务事项网

上可办率达 90%以上，省级 86.8%的行政许可事项实现全程网办。开放格局不断拓展。线上线下

举办兰洽会、文博会、中国-中亚合作论坛、公祭伏羲大典活动。开行中欧班列义乌-兰州-莫斯科、

武威-第比利斯新线路，发运国际货运班列 498 列 1.71 万车。新建“ 海外仓” 6 个。实现进出口总

额 491 亿元、增长 28.4%，与“ 一带一路” 沿线国家进出口增长 38%。兰州新区综合保税区进出

口总值增长 1.4 倍。跨境电商交易额 8.6 亿元，增长 1.14 倍。省外招商引资项目到位资金 3510 亿

元、增长 17%，新引进“ 三个 500 强” 企业投资项目 23 个。兰州陆港与连云港港口集团达成共

建共用无水港、促进通关一体化合作协议。

一年来，我们兜牢底线、为民惠民，群众福祉持续增进。民生支出 3206.1 亿元，占一般公共

预算支出的 80%。10 件为民实事全部办结，“ 我为群众办实事” 实践活动深入开展。就业和社会

保障提质增效。城镇新增就业 33.25 万人。开展各类职业技能培训 101.04 万人次。输转城乡富余

劳动力 528 万人，其中脱贫劳动力 199.1 万人。1 万名未就业普通高校毕业生到基层就业。城乡

居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月 113 元。城乡低保标准分别达到年人均

7476 元和 4788 元。医疗保险实现跨省异地就医住院和门诊费用直接结算。建成 100 个街道综合

养老服务中心。建成退役军人法律服务站（点）1382 个。解决 3.86 万名退役军人社保接续问题。

改造老旧小区 2126 个，惠及居民 17.7 万户。开工建设各类保障性住房 9280 套。化解国有土地上

已售城镇住宅历史遗留“ 登记难” 问题 66.68 万套。化解信访积案 2959 件。舟曲地质灾害避险搬

迁 850 户 3495 人入住兰州新区。社会事业协调发展。实现县市区义务教育基本均衡发展目标。

6209 个“ 能力提升” 项目改善 2886 所义务教育学校办学条件、惠及 156 万名学生。建成农村中

小学教师周转宿舍 972 套、食堂 1171 个，增补义务教育学位 2.6 万个。对 4956 名升入普通高

校的城乡一二类低保家庭子女给予入学资助 4605.8 万元。“ 双减” 政策有效落实。高考综合改革

启

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