2022.01.13龙岩市人民政府市长胡盛：政府工作报告

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闽西日报/2022 年/1 月/13 日/第 001 版

政府工作报告

2022 年 1 月 6 日在龙岩市第六届人民代表大会第一次会议上

龙岩市人民政府市长胡盛

各位代表：

现在，我代表龙岩市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2021 年和过去五年工作回顾

过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以 xjp 新时代中国特色社会主

义思想为指导，认真学习贯彻 xjp 总书记“ 七一” 重要讲话和对福建、龙岩工作的重要讲话重

要指示精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，深化项目化推进工作落实机制，开展产业

发展项目建设年活动，实现“ 十四五” 良好开局。预计全市生产总值 3100 亿元，增长 8.2%左

右；一般公共预算总收入 354 亿元、增长 7.3%，地方一般公共预算收入 169 亿元、增长

6.8%；固定资产投资增长 8.5%；出口增长 31.3%，实际利用外资增长 10%；社会消费品零售

总额增长 9.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 9%、11.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

——聚力产业提升，实体经济进一步壮大。出台工业 20 条、服务业 20 条等政策措施，深化

“ 一业一策”，推动重点产业做大做强，有色金属产业产值 1070 亿元，机械装备产业产值 760 亿

元，文旅康养产业产值 1080 亿元，建筑业产值 1490 亿元，七大特色农业全产业链产值 950 亿元。

实施工业企业“ 五百” 工程，新增规上工业企业 115 家，百家重点增产增效企业产值增长 20%，

龙高股份在主板成功上市，紫金矿业入选世界 500 强。落实减税降费政策，开展“ 党政主要领导

服务企业接待日”、“ 千名干部挂千企” 等活动，规上工业企业营收增长 10%、利润增长 18%。

加大创新主体培育，新获批国家高新技术企业 100 家、“ 专精特新” 小巨人企业 8 家，德尔科技

获“ 创客中国” 创新创业大赛一等奖。深化工业园区标准化建设三年行动，百个重点项目完成投

资

112 亿元，新建成标准厂房 87 万平方米。上杭获批国家外贸转型升级基地。漳平工业园区获评国

家级绿色工业园区。连城农村产业融合发展示范园入选全国示范创建名单。

——聚力项目攻坚，发展后劲进一步积蓄。完善领导挂钩、分类分办等机制，实施一月一协

调、一季一活动，“ 五个一批” 新增项目、重点项目、“ 重中之重” 项目均超额完成年度投资任务。

福建龙钢、新兴纺织等 607 个项目实现开竣工，浦梅铁路建宁至冠豸山段开通运营，龙岩新机场

列入国家民航局“ 十四五” 规划。开展一季一签约等活动，全市新签约项目 440 个、总投资 880

亿元。常态化开展征迁攻坚，依法征收房屋 120 万平方米、土地 3.7 万亩，240 个项目实现净地

交付。对接落实国家支持革命老区振兴发展和对口支援政策，推动建立部县联席会议等机制，争

取中央和省里资金支持 160 亿元。

——聚力城乡建设，人居环境进一步提升。成功创建国家生态文明建设示范区，长汀水土流

失治理成为全球生态修复典型。入选全国海绵城市建设示范城市、全国地下水污染防治试验区、

国家文化和旅游消费试点城市。实施城市更新行动，全市新改建城市道路 48 公里、供水管网 103

公里、雨污水管网 185 公里，新增绿道 135 公里、公共停车位 2624 个，改造提升老旧小区

497 个。中心城区龙岩大道南段二期、罗桥节点改造等 17 个畅通项目建成通车，市厨余垃圾处

理厂投入运营。实施乡村建设行动，乡村振兴“ 一县一片区”、城乡供水一体化等项目加快推进。

深化“ 两治一拆” 专项行动，整治空心房 1.6 万栋、裸房 2.2 万栋，依法拆违 1521 栋，完成

249 个村整治。全国乡村旅游工作现场会在永定召开。上杭入选全国农村创业创新典型县，农村

人居环

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境整治工作获国务院办公厅通报激励。武平入选全国水系连通及水美乡村建设试点县。

——聚力改革创新，发展活力进一步激发。获评国家创新型城市，入选全国居住权登记试点

城市。乡镇行政服务标准化建设列入全国试点。在全省率先实现行政审批事项闽粤赣三省通办，

拿地即开工等审批改革经验在全省推广。“ 一件事” 套餐服务系统上线运行。职业培训券模式

在全国推广，人力资源网上超市成为全国劳务品牌。跨境电商生态圈、综合服务平台建成运营，

新培育跨境电商企业 54 家。“ 线上+线下” 普惠金融服务平台投入运营，全国首单林业碳汇指

数保险试点落地我市。医保 DIP 付费改革试点通过国家验收并获优秀等次，长汀入选全国基层卫

生健康综合试验区。全面完成农村集体经营性资产股份合作制改革、供销合作社综合改革。长汀、

永定获评国家水土保持示范县，紫金山金铜矿项目被评为国家水土保持示范工程。龙岩高新区入

选全国企业创新积分制试点单位。

——聚力民生实事，百姓福祉进一步增强。全市公共财政八成用于各类民生支出。城镇登记

失业率 4.3%、新增就业 2.45 万人。“ 我为群众办实事” 实践活动深入推进，28 项为民办实事项

目全面完成。从严从紧抓好疫情防控，严格境外和国内中高风险地区来岩人员闭环管控，城市核

酸检测基地建成使用，日核酸检测能力超百万人，组织疫苗接种 543 万剂次，守住了不发生本土

病例的底线。全市新增中小学学位 3.5 万个、公办幼儿园学位 8550 个，全面推行中小学课后服务，

入选全国中小学劳动教育实验区。市第一医院列入省级区域医疗中心建设单位。加大困难群众帮

扶，发放低保金 2.7 亿元、特困供养金 1.4 亿元。整修烈士纪念设施 323 处，集中迁移零散烈士

墓 3033 座。常态化开展扫黑除恶斗争，持续攻坚涉麻制毒、非法出入境等区域性突出问题，“ 五

位一体” 打击电信网络诈骗经验做法在全国推广，长汀退出全省禁毒重点关注地区。加大矛盾纠

纷排查化解，重要节点“ 零进京赴省非访”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，出台隐患举

报奖励办法，加大隐患排查整治，安全事故起数和死亡人数分别下降 30%、27.6%。全市不良贷

款率 0.63%，信贷资产质量保持全省前列。武平荣获平安中国建设示范县。

各位代表，过去一年，我们隆重庆祝中国共产党成立 100 周年，深入开展党史学习教育，热

情讴歌党的百年伟业，大力弘扬伟大建党精神，坚定不移听党话，矢志不渝跟党走。我们认真开

展“ 再学习、再调研、再落实” 活动，扎实抓好“ 三重” 工作，推动高质量发展迈上新台阶。

我们不断加强法治政府建设，自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表建议 236 件、

政协委员提案 355 件，满意和基本满意率 100%。我们持续加强党风廉政建设，严格执行中央

八项规定及其实施细则精神，进一步减轻基层负担。

历史的画卷，总在砥砺前行中铺展。2021 年各项任务的完成，标志着本届政府任期目标顺利

实现。过去的五年，是龙岩发展极不平凡的五年。五年来，我们始终牢记嘱托，坚定不移沿着

xjp 总书记指引的方向阔步前进、接续奋斗，推动 xjp 总书记对福建、龙岩工作的重要讲话重要

指示精神和党中央决策部署落地见效。脱贫攻坚取得全面胜利，占全省近四分之一的建档立卡贫

困人口全部脱贫，3 个省级扶贫开发工作重点县和 31 个市级重点乡镇、380 个贫困村全部摘帽

退出，与全国同步全面建成小康社会。抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，在全省各设区市中

确诊病例最少、全面“ 清零” 最早。向上争取政策支持取得重大历史性突破，国务院出台《关

于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，7 个县（市、区）全部列入中央国家机关及有关单位

对口支援范围，为龙岩老区苏区高质量发展、振兴发展带来重大机遇、注入强大动力。

五年来，我们稳中求进、奋力前行，综合实力大幅跃升。综合经济竞争力跻身全国百强，地

区生产总值连跨 2 千亿元、3 千亿元台阶，人均 GDP 达到 11 万元。培育形成有色金属、文旅

康养、建筑业三个千亿级产业，服务业增加值突破千亿元。荣获国家应急产业示范基地、国家新

型工业化产业军民融合示范基地、中国专用汽车名城、国家农业科技园区等国字号品牌。新罗连

续五年入选中国市辖区综合实力百强区，上杭连续六年入选福建省县域经济实力十强县，武平连

续六年、连城连续四年入选福建省县域经济发展十佳县。

五年来，我们完善功能、提升品质，城乡面貌日新月异。连续两届成功创建全国文明城市。

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常住人口城镇化率达 63.3%。“ 一市两区三组团” 发展格局基本形成，中心城市主城区面积达

65.7 平方公里，城市路网密度每平方公里达 8 公里，绿地率达 44%，建成龙岩大桥、龙津湖公园

等一批新地标。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新增国家级传统村落 35 个、历史文化名

村 7个、乡村旅游重点村 6 个。“ 两高”、国省道沿线整治成效明显。综合交通运输体系更加完

善，南三龙铁路、厦蓉高速改扩建龙岩段、永杭高速等建成通车，新增铁路通车里程 159 公里，

新改扩建高速公路 187 公里。

五年来，我们厚植优势、挖掘潜能，“ 红”“ 绿” 品牌越擦越亮。弘扬“ 思想建党、政治建

军”光荣传统，成功举办纪念古田会议 90 周年等系列活动。《古田军号》、“ 红色三绝” 等红色

题材精品在全国热播，闽西红色故事更加深入人心。红色教育培训产业强劲发展，182 家中央国家

机关、央企及有关单位在我市挂牌设立教学基地。荣获全国森林旅游示范市、全国林业改革发展

综合试点市。紫金山废弃矿山生态恢复治理等 5 项改革举措在全国推广。主要流域优良水质比例由

86.4%

提升至 97.4%，小流域全面消除劣 V 类水质，城市空气质量保持全省前列。水土保持率提升至

94%，长汀列入全国水土保持高质量发展先行区。森林覆盖率达 79.4%、保持全省首位。上杭、

武平、长汀获评国家生态文明建设示范县。

五年来，我们深化改革、优化服务，发展动能持续增强。行政审批、基层医改、不动产登记

等一批改革走在全国、全省前列。获批设立国家普惠金融改革试验区、跨境电商综合试验区。入

选全国社保卡“ 一卡通” 创新运用示范地区。e 龙岩成为电子政务全国创新品牌。市、县融媒

体中心建设全面推进。R＆D 经费支出占 GDP 比重达 2.11%、居全省第三，高技术产业增加值

年均增长 16.5%，新获批国家高新技术企业 398 家、省级高水平创新平台 55 家。市属国企完成

整合重组，营业收入翻番。漳平台湾农民创业园连续五年在国家考评中排名第一。

五年来，我们践行宗旨、着力民生，社会事业长足进步。居民人均可支配收入年均增长

8.4%、高于经济增长水平。累计实施为民办实事项目 131 个，一大批惠民政策落地见效。城镇累

计新增就业 10.8 万人。全市新增中小学学位 10.8 万个，普惠性幼儿园在园幼儿占比达 92%，全

面实现义务教育基本均衡发展目标，全面推行阳光招生，全面保障未被高中录取的初中毕业生就

读中职院校。实施健康龙岩行动，医疗卫生资源扩容提质，市第一医院分院等建成使用，居民健

康素养水平稳步提升。实现城乡低保标准一体化。入选全国居家和社区养老服务改革试点地区。

平安建设综合指数连续五年保持全省前三。安全生产形势平稳向好。在全省率先实现新时代文明

实践中心、所、站全覆盖。全国双拥模范城实现“ 五连冠”。全面完成“ 七五” 普法规划。高质

量完成第七次全国人口普查、第四次全国经济普查工作。退役军人、国防动员、人民防空、对口

援建、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、老年人、残疾人以及慈善等工作得到进

一步加强。

各位代表，回望五年发展历程，龙岩跨过的每一道关口、取得的每一点进步，都离不开 xjp

新时代中国特色社会主义思想的定向领航，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开历届

市政府打下的坚实基础，离不开全市人民凝心聚力、攻坚克难和各方面鼎力支持。我代表市人民

政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，

向中央国家机关、央企和省直对口支援单位，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队和武警官兵，向关

心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，

表示衷心感谢和崇高敬意!

同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要有：产业链供应链现代化水平不高，实体

经济面临不少困难；大项目好项目不多，科技创新能力不强，人才支撑不足，发展后劲有待进一

步增强；城乡、区域发展不平衡不充分，基本公共服务供给不够均衡；民生领域短板仍然不少，

教育、医疗、养老、托育、家政等方面还不能很好满足群众的新期待；社会治理能力有待进一步

提升；一些政府工作人员的作风、能力、素质不能完全适应新形势新要求。对此，我们一定直面

问题，采取有力措施，认真加以解决。

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