研讨发言：进社区微协商推动委员参与基层治理（市政协）

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发挥委员主体作用，推动委员履职，参与基层治理，是新时代市、县政协

的重要任务。去年以来，我们整体推进，全市 103 个乡镇（街道）建立了召集

人制度，在此基础上，依托召集人，探索开展了“委员进社区、常委在行动”

活动，推动委员与召集人无缝对接，实现了政协协商在基层的常态化和机制化。

一年来，城区街道召集人每两月组织活动 1 次以上，乡镇召集人每季度开展活

动 1 次以上。

一、从试点到推开，动员基层委员回答新样子

市委高度重视这项活动，六届九次全会报告作出了明确要求。我们在市政

协委员中率先开展试点，推动县（市、区）积极跟进，全面铺开。主要是：抓

好“两手”。即：一手抓滁城社区，市政协常委带头，组织住滁城的委员集中

报到、亮明身份，走进所在社区、服务所在小区，为群众办实事；一手抓县市

区联动，乡镇（街道）召集人带头，组织县市区委员进社区、到农村，为农民

群众解疑释惑、化解矛盾。用好“两室”。我们要求，每个社区的委员工作室、

乡镇（街道）的召集人工作室，都要用起来，不能成为摆设，让群众知道，

“两室”是干什么的；遇到困难，能够想到找“两室”。管好“三库”。建立

社区小区问题库、委员建言库、解决问题案例库，动态管理，及时掌握情况。

我们深切体会到，建立召集人制度，解决了基层协商“缺人召”的难题，通过

“委员进社区、常委在行动”机制，破解了基层协商“召不动”的难题。为身

边人干身边事，与生活贴得紧，容易做、乐意做，委员有成就感，群众有认同

感。点滴汇集、累积起来，就是政协和政协委员的新样子。

二、从提升到增效，激发基层政协履职新动能

今年，市委将“委员进社区、常委在行动”列为年度改革工作要点。我们

把今年定为“委员进社区、常委在行动”提升年，着力在形成长效机制上下功

夫，研究制定了提升方案，从活动组织、职责分工、工作机制等方面，拿出了

12 条具体措施。县（市、区）也比照出台了提升方案。一是在组织带动上提升。

实行分管主席联系专委会，专委会联系委员小组，委员小组联系社区的机制，

把委员分成若干小组，由常委担任组长，每组联系一个社区，再由政协专委会，

各联系1—2 个委员小组，让组织体系更明确，有人抓、有人管。二是在力量均

衡上提升。按照属地、就近原则，把市区内的 226 名市政协委员，平均分到 18

个社区，每个社区有委员 10 人左右，分布比较均衡，让活动主体更明确，有力

量、有资源。三是在作用发挥上提升。在主要任务中，特别增加了“开展身边

协商”，就是围绕群众关注的难事、小事，通过定期的专题协商、不定期的

“微协商”，让基层协商更明确，上水平、有实效。

去年以来，市县两级在乡镇街道、社区小区组织协商多场，提供意见建议

1000 多条，其中70%的建言建议被党委、政府采纳；解决群众关心的热点难题

问题 400 多个，尤其是组织 30 多次点对点协商，化解征地拆迁方面的棘手难题

20 多起，有的问题遗留长达10 多年。X月8 日，人民政协报在新时代市县政协

的新样子专栏，报道了 X的“微协商”做法。我们深切体会到，通过提升活动

的组织化、制度化水平，更好实现了“有事好商量，众人的事情由众人商量”，

更好推进了委员履职由碎片式向全过程转变。

三、从雏形到规范，推动基层协商流程新常态

乡镇大量的是老百姓身边的事，要科学确定议题，深入、有质量地开展调

查研究，及时搞好微协商。为此，我们在县（市、区）出台了“四单四准”工

作法，“四单”即：群众点单、委员接单、协商解单、跟进督单，规范了召集

人工作流

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摘要：

发挥委员主体作用，推动委员履职，参与基层治理，是新时代市、县政协的重要任务。去年以来，我们整体推进，全市103个乡镇（街道）建立了召集人制度，在此基础上，依托召集人，探索开展了“委员进社区、常委在行动”活动，推动委员与召集人无缝对接，实现了政协协商在基层的常态化和机制化。一年来，城区街道召集人每两月组织活动1次以上，乡镇召集人每季度开展活动1次以上。一、从试点到推开，动员基层委员回答新样子市委高度重视这项活动，六届九次全会报告作出了明确要求。我们在市政协委员中率先开展试点，推动县（市、区）积极跟进，全面铺开。主要是：抓好“两手”。即：一手抓滁城社区，市政协常委带头，组织住滁城的委员集中报到、亮...

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