新型城镇化暨城乡融合发展典型做法

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新型城镇化暨城乡融合发展典型做法

近年来，我县抢抓全省新型城镇化试点、中等城市培育试点、

城乡融合发展试验区政策机遇，积极推进城旅融合、城乡融合、产

城融合，走出了一条具有**特色的新型城镇化之路，连续五年被评

为全国新型城镇化质量百强县。

一、坚持整体谋划，在“路径怎么走”上积极探索

一是规划先行。以全省国土空间规划编制试点县为契机，科学

编制《**县国土空间总体规划》《县城总体规划》《县域村庄布局

规划》等综合规划和海绵城市等专项规划，出台《**县新型城镇化

工作意见》，围绕“人、地、钱、技”等关键要素落子布局。

二是目标引领。结合**地域特色、山水特征、城市特质、产业

特点，提出新型城镇化总体思路，即以“建设品质城市、创造品位

生活”为发展目标，以“沂蒙北部中心、市域副中心、生态型山水

城市”为城市定位，全力打造“工业强县、文旅名县、乡村振兴示

范县、宜居宜业生态城”。

三是优化布局。按照节约集约、绿色发展、突出重点的原则，

推进“一主一副”重点城镇建设。“一主”即将县城主城区作为全

县城镇化的主要载体；“一副”即以马站镇驻地为核心，配套城市

设施和产业区，打造县域副中心。

二、推进城乡统筹，在“城镇怎么建”上大胆开拓

一是加快中心城区崛起，强“龙头”。深入实施“以河为轴、

两城同建”战略，即以沂河为轴心，同步开发东城、西城。西城按

照“宜居、宜业、宜游、宜学”方向，加快建设现代化滨河新城；

东城以完善功能、提升内涵为主，推进县城增容扩量提质，加快打

造成一座 50 万人口规模、山水特色鲜明的现代化城市。2017 年以

来，“两城同建”共组织实施 350 项城建重点工程，总投资 510 亿

元。2022 年组织实施道路桥梁建设、棚户区改造、片区征收及安

置楼建设、公共基础设施建设、片区开发、村镇建设 6大类、49 项

重点工程，建设总投资 81 亿元。

二是大力发展特色小镇，壮“龙身”。

因地制宜发展四种类型的特色小镇，打造就地就近吸纳农业转

移人口的主阵地。第一种，产业园区主导型。紧抓全省县域科学发

展园区经济试点县机遇，建设**经济开发区和庐山化工园区、青岛

保税港区**经济合作区等特色园区，促进产城融合。许家湖镇通过

承接服务园区发展，年地方财政收入可达 2.7 亿元。第二种，优先

发展示范型。把全国重点镇马站镇当做“小城市”来培育，每年拿

出专项扶持资金，近年来已转移农业人口 1.2 万人。黄山铺镇紧抓

省级中心镇建设机遇，打造县城“后花园”“菜篮子”“工业基

地”，被评为国家级生态镇、国家级卫生乡镇。第三种，旅游小镇

带动型。重点推进院东头文旅特色镇、泉庄农旅特色小镇等旅游小

镇建设，院东头镇目前拥有2A 级以上景区8处，其中“萤火虫水

洞·地下大峡谷”旅游区为 5A 级景区，泉庄镇成功争创全省首个乡

镇整建制的国家 3A 级旅游景区。第四种，农业园区承载型。坚持

以A级旅游景区标准建设现代农业园区，累计建成县级以上现代农

业园区 114 处，就地就近转移农村劳动力1.1 万人，被评为国家现

代农业示范区。

三是建设新型农村社区，活“龙尾”。在镇驻地，按照欧陆风

格、汉唐风韵、乡村风情三种格调进行分类设计，全面“换妆改

造”。分类推进村庄建设发展，累计建设新型农村社区79 个，充

分盘活村镇闲置资源，累计招引落地小微项目 620 多个、安置劳动

力2.6 万人。

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摘要：

新型城镇化暨城乡融合发展典型做法近年来，我县抢抓全省新型城镇化试点、中等城市培育试点、城乡融合发展试验区政策机遇，积极推进城旅融合、城乡融合、产城融合，走出了一条具有**特色的新型城镇化之路，连续五年被评为全国新型城镇化质量百强县。一、坚持整体谋划，在“路径怎么走”上积极探索一是规划先行。以全省国土空间规划编制试点县为契机，科学编制《**县国土空间总体规划》《县城总体规划》《县域村庄布局规划》等综合规划和海绵城市等专项规划，出台《**县新型城镇化工作意见》，围绕“人、地、钱、技”等关键要素落子布局。二是目标引领。结合**地域特色、山水特征、城市特质、产业特点，提出新型城镇化总体思路，即以“建设...

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