新时代“枫桥经验”在国有企业信访工作中的运用（2）

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新时代“枫桥经验”在国有企业信访工作中的运用

“枫桥经验”始终代表社会治理的先进理念，是全国社会

综治战线一面不倒的旗帜。国有企业在贯彻落实党的十九大和

十九届历次全会精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意

识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面深化改革

的新形势下，探讨“枫桥经验”的时代内涵并对其不断实践和

发展，创新国有企业信访工作方法，对维护企业与社会和谐稳

定，保障企业高质量发展，具有十分重要的意义。

一、“枫桥经验”的时代内涵

“枫桥经验”出自浙江省诸暨市枫桥镇。20 世纪 60 年代

初，枫桥镇创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地

解决，实现捕人少，治安好”的经验，不使用抓捕、批斗的方

式，而是发动群众进行说理教育，就地解决矛盾。同年 11 月，

毛主席批示向全国推广。改革开放后，社会安定的焦点不再是

“阶级斗争”，而是“地方经济的高质量发展”，因此，新时

期，枫桥总结并提出了一套新的矛盾化解经验：党政动手、依

靠群众，源头预防、依法治理，减少矛盾、促进和谐。习近平

总书记 2013 年 10 月就创新群众工作方法作出重要指示，指出

要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、

贯彻好。强调要充分珍惜“枫桥经验”、大力推广“枫桥经

验”、不断创新“枫

桥经验”。50 多年来，“枫桥经验”生于化解矛盾，又在

化解矛盾中不断创新发展，蕴含着丰富的时代内涵。

（一）坚持以人民为中心，实践群众路线。以人民为中心

是“枫桥经验”的核心，提倡避免暴力，用说服、挽救的方式

进行教育改造，致力于关注民情、改善民生、发展民主、维护

民安。群众路线则是“枫桥经验”的基本途径，要想解决信访

问题，需要全面了解群众的利益诉求，进一步扩大群众的参与

力度，为群众办实事。以人民为中心，贯彻群众路线，这既是

我党不忘初心、牢记使命的自觉担当，也是新时代“枫桥经

验”的根本出发点和落脚点。

（二）坚持提前预防，重视源头治理。新时代“枫桥经

验”的纠纷化解机制“四前工作法”的核心精神是提前预防。

要求“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作

走在调解前，调解工作走在激化前。”可见新时代“枫桥经

验”的工作机制重点在于源头治理，将矛盾扼杀在摇篮中。

（三）坚持法治思维，创新治理模式。运用法治思维和方

式预防化解社会矛盾，是“枫桥经验”适应时代发展的必然要

求。新时代“枫桥经验”要求我们按照依法治国的总方针，积

极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的

法治环境，努力把社会矛盾预防化解纳入法治轨道。

二、**信访工作的特点与问题

从**年开始，**就在**市**路地区落户，**多年来，已经发

展成为一个拥有数十个下属单位、*万多名在职和退休职工的大

型国有企业。**采用大院式管理，曾经兼具管理街道、医院等

社会职能，造成院内管理纷繁复杂，职工及家属的工作和生活

几乎全部依赖单位，信访事项涉及衣食住行，方方面面，信访

工作难度很大。

（一）历史遗留问题多，信访积案化解难。涉及职级待遇、

职称评定、劳动关系、工伤待遇、住房分配等问题众多。有的

信访事项因历史久远，无据可查，形成信访积案；有些单位经

过多次整合，一部分职工前后经历过多个单位管理，在某些问

题上，单位之间极易出现责任不清、管理不畅的现象，引起职

工上访。

（二）改革调整力度大，涉及职工利益问题多。近年来，*

*迎来了国企改革的关键期，在办理社会职能分离移交、生活区

统筹建设、企业收并购、资源整合工作中，一部分单位和人员

的利益受到影响，造成了群体访、越级访等突发事件。

（三）曾经兼具部分社会职能，职工依靠单位解决生活琐

事的惯性强。**属于典型的“大国企”，曾经与地方共同管理*

*路街道、航天中心医院等，且绝大多数办公区、家属楼生活住

宅区、宿舍区均集中在**路地区。多年来，职工特别是离退休

职工已经习惯依靠单位解决琐碎问题，诸如供水、供电、物业

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摘要：

新时代“枫桥经验”在国有企业信访工作中的运用“枫桥经验”始终代表社会治理的先进理念，是全国社会综治战线一面不倒的旗帜。国有企业在贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面深化改革的新形势下，探讨“枫桥经验”的时代内涵并对其不断实践和发展，创新国有企业信访工作方法，对维护企业与社会和谐稳定，保障企业高质量发展，具有十分重要的意义。一、“枫桥经验”的时代内涵“枫桥经验”出自浙江省诸暨市枫桥镇。20世纪60年代初，枫桥镇创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，不使用抓捕、批斗的方式，...

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