在全市工会组织工作会议上的讲话

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同志们：

今天的会议，主要是传达贯彻省总组织工作会议精神，安排部署今年的全

市工会组织工作。刚才，敦富同志对今年的组织工作进行了全面部署，并与各

县市区签订了组建工作目标责任书，希望大家认真抓好落实。下面，我就工会

组织工作及今年的主要任务讲几点意见。

一、充分认识工会组织工作的地位和作用

工会组织工作是工会工作的重要组成部分，是工会自身建设的一项基础工

作。各级工会组织作用的发挥离不开工会组织工作，工会组织工作好坏，直接

关系着工会工作的成败。

（一）工会组织工作是工会的基础性工作。工会开展工作，首先要抓好组

织建设，发展会员，建立工会组织，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中

来，这是工会组织存在的基本条件，是工会开展各项工作的基础。

（二）工会组织工作为工会发挥作用提供组织保证。工人阶级要实现自己

的利益、完成所肩负的历史使命，在改革发展稳定的大局中更好地发挥作用，

必须依靠组织的力量。工会组织工作抓工会组建、健全组织机构、建立组织制

度、培养选拔干部，正是为工会发挥作用提供坚强的组织保证。

（三）工会组织工作为工会履行职责提供人才支撑。任何组织，没有一支

高素质的干部队伍，是不可能完成任务的。工会组织作为会员和职工利益的代

表者和维护者，要全面履行各项社会职能，必须建立坚持主动、依法、科学维

权的坚强有力的工会领导班子，建设一支具备工会相关专业知识，善于协调劳

动关系和处理复杂问题的工会干部队伍。工会组织工作选拔培养干部，开展工

会干部教育培训，正是为工会做好各项工作提供智力支持和人才支撑。

因此，各级工会要充分认识工会组织工作的地位和作用，把组织工作抓好

抓实。

二、集中精力，扎实抓好今年工会组织建设的几项重点工作

（一）稳步推进“双措并举，二次覆盖”工作。

“双措并举，二次覆盖”是近年来全国各地工会建立区域性、行业性基层

工会联合会、面向社会招聘职业化工会工作者经验的总结，是基层工会组织建

设理论与实践的最新成果，也是全总、省总重点部署开展的一项重要工作。

“双措并举”是指根据区域或行业特点，将区域内或同行业的小企业工会组织

起来，组建成区域性、行业性基层工会联合会，同时，通过社会化公开招聘等

方式，建设一支不拿企业工资的职业化工会干部队伍；“二次覆盖”是指所属

企业工会对本企业会员和职工覆盖的同时，组建工会联合会，实现对所联合企

业工会和职工的再次覆盖，从而有效破解单个小型非公企业工会组建难、职工

入会难、企业工会作用发挥难的问题。组建工会联合会，实现“二次覆盖”后，

即使某个基层工会因企业停产、关闭等原因而不复存在时，职工依然可以依托

所在基层工会联合会寻求帮助和维权。因此，实施“双措并举，二次覆盖”既

是破解小型非公企业工会

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组建难的需要，也是破解小型非公企业工会维权难的需要。各地工会必须

充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。

关于“双措并举，二次覆盖”的具体工作方法和要求，市总已经发文（*工

办发[*]*号）进行了安排，在去年*月份市总召开的动员大会上我也进行了部署。

各县市区工会要进一步学习领会，加强组织领导，加大资金投入，确保完成新

建区域性行业性工会联合会*家，选聘职业化工会工作人员*-*名的工作任务。

（二）扎实开展“树千家示范工会”活动。

“树千家示范工会”活动，是我们在对全市基层工会工作情况进行全面调

查的基础上，在市总三届五次全委（扩大）会议上就提出来了的，在今年的市

总全委会上又进行了强调。近年来，我市基层工会规范化建设工作取得了较大

进展。但是从总体上看，基层工会工作还比较薄弱，就如刚才敦富同志总结的，

还存在着组织不健全、工作不规范、作用发挥不明显等诸多问题。我们开展

“树千家示范工会”活动，目的是要解决以上实际问题，增强基层工会活力，

全面提高我市基层工会工作水平。活动中，我们要把握以下几点。

1、建示范工会，首先要健全工会组织。要适应用工形式的变化，最广泛地

把不同就业方式的职工组织到工会中来，特别要突出解决农民工和劳务派遣工

的入会问题。要针对基层工会组织不健全的实际，督促基层工会建立工会经费

审查委员会、女职工委员会，建立工会独立的经费帐号，确保基层工会独立地

使用工会经费，保障基层工会合法地位。

2、建示范工会，关键是要搞好规范化建设。要按照标准，对那些有名无实

的工会组织进行规范，做到有牌子、有印章、有主席、有办公场所、有制度、

有活动、有档案资料，实现工会组织建立起来后“有工会、像工会、是工会”

的起码要求。同时，要帮助基层工会建立会员代表大会制度、会务公开制度、

会员评家制度等工会组织制度和工作制度，使基层工会“建起来、转起来、活

起来”。

3、建示范工会，根本是要发挥工会的作用。建示范工会，我们的根本目的

是让工会有效发挥作用，建设“有为工会”。因此，我们要指导基层工会围绕

服务单位发展和维护职工权益，坚持建会与建制相结合，完善基层工会工作机

制，重点加强劳动合同、平等协商和集体合同、职代会、劳动法律监督、劳动

争议调解等制度建设，全面履行各项职能。

4、建示范工会，重要的是加强对基层工会的指导服务。要把“树千家示范

工会”活动摆上各级工会的重要议事日程，实行主要领导亲自抓规划、亲自抓

部署、亲自抓调研、亲自解决问题，分管领导直接负责制度，建立健全工作机

构，形成共同服务基层的格局。要切实转变作风，实行工作重心下移，把主要

工作精力、资金投向基层工会。要加强调查研究，坚持分类指导，加强示范引

导，努力为基层工会解决实际问题，推动基层工会工作上台阶，出亮点，成典

型。

（三）继续推行工会主席协议管理试点。

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同志们：今天的会议，主要是传达贯彻省总组织工作会议精神，安排部署今年的全市工会组织工作。刚才，敦富同志对今年的组织工作进行了全面部署，并与各县市区签订了组建工作目标责任书，希望大家认真抓好落实。下面，我就工会组织工作及今年的主要任务讲几点意见。一、充分认识工会组织工作的地位和作用工会组织工作是工会工作的重要组成部分，是工会自身建设的一项基础工作。各级工会组织作用的发挥离不开工会组织工作，工会组织工作好坏，直接关系着工会工作的成败。（一）工会组织工作是工会的基础性工作。工会开展工作，首先要抓好组织建设，发展会员，建立工会组织，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来，这是工会组织存在的基本条件，是...

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