组织部长基层治理座谈会发言提纲

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习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓

好基层治理现代化这项基础性工作。省第十三次党代会科学绘制未来

五年广东发展蓝图，提出了“社会治理得到新提升”“基层治理水平

显著提高”“以抓党建促进乡村振兴、引领基层治理”等目标要求，

为我们更好地把握大局大势，做好基层治理“大文章”指明了方向、

提供了遵循。我县将持续发挥党建引领作用，把党建嵌入基层治理全

过程、各方面，着力推动党建、服务、治理贯通融合，畅通基层治理

“毛细血管”，释放基层治理“红色效能”，不断增强人民群众的获

得感、幸福感、安全感。

一、下好“一盘棋”，建强牵引有力、运转有序的治理堡垒。党

的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键和保障。要大力

推进上下贯通、执行有力的组织体系建设，把党的组织优势转化为基

层治理优势，破解基层治理“谁来抓”“抓不实”等问题。一要条块

结合提升执行力。树牢系统思维和整体观念，从县级层面“一盘棋”

统筹谋划，压实县委基层治理领导小组及其工作机构责任链条。打破

区块和条线界限，把区域内各类分散治理主体集聚起来，推动行业系

统部门和其他领域党组织主动融入驻地中心任务和党建工作，充分调

动各方力量参与治理的积极性，形成上下联动、条块协同、各司其职

的运转体系，使组织联系更紧密、社会动员更有力、工作推进更顺畅

二要规范建设提升引领力。树立大抓基层的鲜明导向，持续巩固党支

部规范化建设成果，深化支部建设“网格化+清单式”管理模式，通过

“定时间、定内容、定责任”，全面落实“一台账四清单”各项任务

构建“空间+时间”网

格化管理格局，不断提升基层党组织组织力。完善“镇党委 -村

（社区）党组织-网格党支部-微网格党小组-党员中心户”组织架构，

延伸组织链条到基层治理“神经末梢”，以党组织引领做实做细治理

最小单元，确保基层治理全覆盖、无死角。三要联建共创提升协同力。

全面建立县、镇、社区三级党建联席会议制度，健全社区“大党委”

工作机制，统筹整合驻社区单位、“双报到”单位、“两新”组织等

党组织各类力量，“契约化”建立定期会商、交流沟通等机制，细化

责任清单。构建社区、“双报到”单位、行业领域党组织党建互联互

动机制，将党建、文化、教育、场地和体育设施等资源投入到共建活

动，充分发挥各领域党组织在创优基层治理、推动社会发展的优势作

用。

二、筑牢“主阵地”，构建功能完备、服务高效的治理体系。服

务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。要构建起以实体化

功能化、便民化为导向的层级服务体系，不断提升服务水平的针对性

和实效性，促进服务提质、治理增效。一要打造共建服务“暖港湾”。

突出区域统筹和资源融合，逐步建立起以县镇村（社区）三级党群服

务中心为支撑，自然村、园区、小区党群服务中心（站）为补充的

“1+12+N”党群服务矩阵。结合不同群体需要，创新设置党群连心室、

党建公园（长廊）、红色公益影院等阵地，制定涵盖党务、政务、便

民、特色四大类服务的党群服务清单，推行基层点单、组织派单、单

位接单、群众评单“四单制”，前移精细化多元化基层治理服务窗口

实现群众少跑路、服务多上门。二要画好共享服务“邻里圈”。

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摘要：

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。省第十三次党代会科学绘制未来五年广东发展蓝图，提出了“社会治理得到新提升”“基层治理水平显著提高”“以抓党建促进乡村振兴、引领基层治理”等目标要求，为我们更好地把握大局大势，做好基层治理“大文章”指明了方向、提供了遵循。我县将持续发挥党建引领作用，把党建嵌入基层治理全过程、各方面，着力推动党建、服务、治理贯通融合，畅通基层治理“毛细血管”，释放基层治理“红色效能”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一、下好“一盘棋”，建强牵引有力、运转有序的治理堡垒。党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键...

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