《国有企业数字化转型的特点、路径与政策选择》研讨发言

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国有企业作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，肩负推动我

国经济高质量发展的重要责任。这就必然要求国有企业顺应数字经济

时代的发展，进行国有企业数字化转型。

《国有企业数字化转型的特点、路径与政策选择》报告（以下简

称“报告”）基于国有企业分类改革的理论逻辑，讨论了分类改革下

国有企业数字化转型的逻辑、路径和政策选择，利用上市国有企业的

数据，分析了国有企业数字化转型的现状、影响和驱动力量，最后为

国有企业未来数字化转型提供了建议。

一、国有企业数字化转型应考虑分类分层推进

报告认为，国有企业率先推动数字化转型，是作为国民经济发展

的中坚力量，顺应数字经济时代、建设数字中国的必然要求，也是作

为政治和经济功能的混合体在新发展阶段承担特定使命、发挥特有优

势的具体体现。一方面，国有企业肩负着经济责任、政治责任和社会

责任，构成了国有企业数字化转型的内生动力；另一方面，国有企业

在推进数字化方面拥有充足持续的内外部资源和多层次全流程的核心

能力，为国有企业数字化提供了基础保障和动力来源。同时，当前国

有企业数字化仍面临新基建规划不成熟、数字化过程长期而艰巨、国

有企业组织架构复杂等诸多共性和个性的问题。因此，国有企业数字

化转型的推进依然有很长的道路要走。

企业数字化转型具有宽领域、多维度特征，国有企业数字化转型

应该考虑分类分层数字化转型战略：从分类的视角，商业一类、二类

国企

的数字化注重经济效益和高质量发展，公益类国企则注重提升公

共物品的质量和效率；从分层的视角，集团层面应加强数字化战略顶

层设计，子公司应推进数字化管理与业务经营管理相结合，分公司或

三级公司则需要完成数字化转型的落地工作。具体而言，横向视角，

企业需要根据商业一类、商业二类、公益类等不同目标，实施“差异

化－数字化”转型战略：

商业一类企业应当以市场需求为中心，促进数字化技术与业务运

营相融合，通过数字化转型增强企业市场活力，引领竞争性行业高效

率发展；商业二类企业应当聚焦主业主责，推动数字化与技术研发、

智能制造相结合，推动战略性产业转型升级；公益类企业应当加强新

型基础设施建设，一体化协同推进数字化转型，全力支撑和服务社会

各行各业数字化转型。

纵向视角，国有企业应该从集团层面、子公司层面和分公司、三

级公司层面进行三级联动的数字化转型：集团企业应高屋建瓴，将数

字化作为一把手工程，协调各层级部门统筹推进数字化转型，如建立

智慧管理平台、建数字化生态体系等，促进集团资金、物资、人力资

源、数据等各生产要素的高效流转，推动产业链上下游企业数据贯通

业务协同；各个子公司应当在集团数字化战略的指引下，结合其细分

行业和具体业务特征，推进精细化管理，积极创新发展商业模式、提

高经营效率；公司或三级公司，应当加强产品生产或服务过程数据动

态采集，积极引进基层数字化人才，加强基层数据智能分析和技术开

发能力，推动基础数

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摘要：

国有企业作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，肩负推动我国经济高质量发展的重要责任。这就必然要求国有企业顺应数字经济时代的发展，进行国有企业数字化转型。《国有企业数字化转型的特点、路径与政策选择》报告（以下简称“报告”）基于国有企业分类改革的理论逻辑，讨论了分类改革下国有企业数字化转型的逻辑、路径和政策选择，利用上市国有企业的数据，分析了国有企业数字化转型的现状、影响和驱动力量，最后为国有企业未来数字化转型提供了建议。一、国有企业数字化转型应考虑分类分层推进报告认为，国有企业率先推动数字化转型，是作为国民经济发展的中坚力量，顺应数字经济时代、建设数字中国的必然要求，也是作为政治和经济功能的混合...

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