市工商联副主席在全市生态红线和土地开发研讨会交流发言

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土地是生态文明建设的空间载体，生态土地开发在生态文明建

设中处于基础和先导地位。这些年来，我市在生态国土建设中取得

显著成效，但也在某些领域面临严峻挑战。党的十九大报告对生态

文明建设提出更高要求，强调“坚持人与自然和谐共生”“开展国

土绿化行动”。同时确保“故土难移”的本土企业，安心深耕发展，

不突破生态红线和土地开发强度限制，提出自己的观察思考和意见

建议。

一、要客观、辩证审视“低效项目”

（一）研判“低效项目”的现实性。我市存量工业用地的低效

利用问题较为突出。根据近年统计，近 69%工业用地的亩均税收低

于全市平均水平，47%工业用地的亩均税收低于 5 万元，21%工业用

地的亩均税收低于 1 万元。这些数字充分表明未来全市低效用地挖

潜空间巨大。

（二）正视“低效项目”的相对性。大量“低效项目”并不低

效，他们或为在细分领域深耕多年、市场渠道稳定、员工就近消化

就业的本土企业，或为**良好的发展环境所吸引的外来意向性投资

企业，甚至还有本土上市公司的募投项目。

（三）理解“低效项目”的转换性。一些“低效项目”只是阶

段性的评价意见，往往更具韧性，不能按流行、时尚的眼光进行看

待。本土的“低效项目”还意味着转型升级的基础依托和预留空间，

如果创造“经济+科技”对接机会，帮助本土创客主体特别是“创二

代”，

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摘要：

土地是生态文明建设的空间载体，生态土地开发在生态文明建设中处于基础和先导地位。这些年来，我市在生态国土建设中取得显著成效，但也在某些领域面临严峻挑战。党的十九大报告对生态文明建设提出更高要求，强调“坚持人与自然和谐共生”“开展国土绿化行动”。同时确保“故土难移”的本土企业，安心深耕发展，不突破生态红线和土地开发强度限制，提出自己的观察思考和意见建议。一、要客观、辩证审视“低效项目”（一）研判“低效项目”的现实性。我市存量工业用地的低效利用问题较为突出。根据近年统计，近69%工业用地的亩均税收低于全市平均水平，47%工业用地的亩均税收低于5万元，21%工业用地的亩均税收低于1万元。这些数字充分表...

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