（6篇）“与邻为善、以邻为伴”主题论坛发言材料汇编

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发言系列 642（6 篇）“与邻为善、

以邻为伴”主题论坛发言材料汇编

1．东北大学李坚：

“两邻”理念与基层社会治理…………………………………

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2．沈河区南塔街道党工委书记高超：

坚持党建引领，构建共治格局…………………………………

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3．沈阳师范大学鲁捷：

“两邻”理念与“红色物业”…………………………………

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4．黄河街道庐山社区党委书记刘旭青：

践行“两邻”理念，创新社区服务……………………………

………………4

5．沈阳理工大学王海鹰：

推进社区文化建设的对策………………………………………

………………5

6．“胡静琴书记工作室”主任胡静琴：

从群众需求出发，不断创新活动载体…………………………

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深入践行“两邻”理念助力沈阳振兴发展

“与邻为善、以邻为伴”主题论坛发言材料汇编

（沈阳日报，2021 年12 月14 日）

“两邻”理念与基层社会治理

东北大学李坚

“与邻为善、以邻为伴”，简言之为“两邻”理念，其内涵有两

方面，一

是事实确认，邻与伴，邻是伴；二是价值倡导，邻与善，要与

邻为善。

“两邻”理念揭示了社区关系内在性质与特点。从

本质上讲，邻是以相伴亲善为内涵的人际关系。敦睦

邻里、以和为贵、讲求礼义道德是构建和处理健康邻

居关系的应然追求与要求。

所谓社区治理中的治理，由自治、他治、共治、协治等要

素构成。现代化

的社区治理则包括智治、法治、民治。

基层社区治理是社会治理的构成单元。社区治理

的结构要素与宏观社会治理的体制要素一样，即社区

党组织，区街政府机构，基层群团组织，社区社会组

织，社区居民业主，基层法治力量，基层科技实体。

社区治理原则是共建、共治、共享。“共”的治理

基础在于社区成员是一个共同体，其共同理念则是公

共性，公共性是共同体的内核。

社区治理的原则方向是自治、德化、和谐，契合现代社会

治理原则如善治

共治共享，蕴含传统文化精蕴，注重敦睦乡里，里仁为美。

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坚持党建引领，构建共治格局

沈河区南塔街道党工委书记高超

南塔街道紧紧围绕用“两邻”理念指导社区治理的工

作主线，坚持以基层党建为引领，按照“先社区治理后

社会治理、先社区和睦后社会和谐”的基本思路，将践

行“两邻”理念嵌入基层党建引领社会治理的经络，以党

的领导力、组织力、号召力增进群众的向心力和凝聚力，

努力构建共建共治共享的社会治理格局。

以党的建设为引领，奏响组织全覆盖的最强音。

将社区作为践行“两邻”理念的主阵地，突出社区党组

织的政治功能，让党旗在践行“两邻”理念的一线高高

飘扬。

以发动多元主体共同参与为依托，搭建社会各界共治的大

舞台。社会各个

主体既是“两邻”的参与者，也是“两邻”的推动者，更是“两邻”的受

益者。

以服务人民为落脚点，共唱小邻和睦、大邻和谐

的协奏曲。以社会结构分析为基础，充分利用人口大

数据平台，对辖区居民结构进行综合分析，及时了解

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发言系列642（6篇）“与邻为善、以邻为伴”主题论坛发言材料汇编目录1．东北大学李坚：“两邻”理念与基层社会治理…………………………………………………12．沈河区南塔街道党工委书记高超：坚持党建引领，构建共治格局…………………………………………………23．沈阳师范大学鲁捷：“两邻”理念与“红色物业”…………………………………………………34．黄河街道庐山社区党委书记刘旭青：践行“两邻”理念，创新社区服务……………………………………………45．沈阳理工大学王海鹰：推进社区文化建设的对策………………………………………………………56．“胡静琴书记工作室”主任胡静琴：从群众需求出发，不断创新活动载体...

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