在激励干部担当作为干事创业座谈会上的发言

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十八大以来，通过治理雁过拔毛、加强扶贫领域执纪问责、强化基层组织建设、

全面推行扫黑除恶等举措，乡镇较之以前更加风清气正，基层组织更加清廉牢靠，干

部作风更加勤勉务实。但同时，猛药去疴难免矫枉过正，问题的解决容易从一个极端

走向另一个极端，如何让“钟摆归位”是当前面临的一个新课题。下面，本人就干部

担当作为、干事创业谈点个人看法，不妥之处，还请批评指正。

一、干部担当作为、干事创业存在的问题及形成原因

1、能力不足不会作为。具体表现：一是工作中存有惯性思维和路径依赖，缺乏

创新理念，习惯于“穿新鞋走老路”。二是没有自己的主张和见解，缺乏干事创业的

能力，凡事等着上级出政策、领导出主意。形成原因：对国家大政方针政策学懂弄通

不够，对新知识、新业务不学习、不钻研，缺乏真本事，导致履职能力日渐低下。

2、规避风险不敢作为。具体表现：一是怕有风险，一切唯领导、唯文件、唯指示行

事办事。二是以“不出事”为最高原则，奉行“刷碗怕打碗”的错误思想，不敢主动

干事。三是不敢坚持原则，怕得罪人，怕被打报告。形成原因：一是有些地方问责干

部一律从严从重，“一有错就问责，一问责就动纪”，导致不敢作为。二是认为容错

纠错机制认定情形复杂、实践经验不足、舆论压力大，导致不敢作为。三是在现行信

访体制下基层干部被“束缚”手脚，导致不敢作为。3、消极懈怠不愿作为。具体表

现：一是部分干部特别是长期在乡镇工作的，对乡镇工作产生了厌烦情绪，工作拈轻

怕重，不愿吃苦受累。二是一些干部进取意识不足，工作只求过得去，特别是年纪比

较大的干部，态度消极，行动迟缓，甚至出勤不出力。三是部分干部缺乏大局意识，

只注重岗位职责，互不配合，能推就推，能拖就拖。形成原因：一是部分经济奖励取

消，认为干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样。二是部分干部因工作

中取得成绩没有被提拔重用，或因编制身份、学历、年龄、职数限制，职务上没有晋

升空间导致对政治前途丧失信心，积极性受挫。三是基层干部人才短缺，人员老化，

出现“一人多岗”，分工不明确的现象，久而久之导致思想上懈怠懒散，行动上互相

推诿。4、权责失衡不利作为。具体表现：乡镇（街道）责任大、权利小，没有对应

的管理、处置权限，工作难以推进落实。形成原因：职权与事权脱离是各乡镇（街

道）目前面临的普遍困境，职能定位、机构设置、服务体系与面临的新形势新要求不

相适应。

二、意见和建议

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摘要：

十八大以来，通过治理雁过拔毛、加强扶贫领域执纪问责、强化基层组织建设、全面推行扫黑除恶等举措，乡镇较之以前更加风清气正，基层组织更加清廉牢靠，干部作风更加勤勉务实。但同时，猛药去疴难免矫枉过正，问题的解决容易从一个极端走向另一个极端，如何让“钟摆归位”是当前面临的一个新课题。下面，本人就干部担当作为、干事创业谈点个人看法，不妥之处，还请批评指正。一、干部担当作为、干事创业存在的问题及形成原因1、能力不足不会作为。具体表现：一是工作中存有惯性思维和路径依赖，缺乏创新理念，习惯于“穿新鞋走老路”。二是没有自己的主张和见解，缺乏干事创业的能力，凡事等着上级出政策、领导出主意。形成原因：对国家大政方针...

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