文汇系列3531--公司领导在人才工作座谈会发言汇编

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改革完善重大事项决策机制推动“两个一以贯之”落实落地 1

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发挥党的建设优势破解“处僵治困”难题.....Error: Reference

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突出三个关键环节压实管党治党责任...........................................7

改革完善重大事项决策机制

推动“两个一以贯之”落实落地

X 自 X 年 X 月重组以来，认真贯彻 ** 总书记关于“两个一

以贯之”的重要论述，改革完善重大事项决策机制，推动加强

党的领导和完善公司治理相统一，提升公司治理水平，促进企

业经营业绩连创历史新高。

一、把握功能定位，理清权责边界。权责清晰是公司治理的内

在要求。为科学划分治理主体权责边界，坚持“三条原则”。

一是职权与功能定位相匹配。准确把握党委发挥领导作用、董

事会发挥决策作用、经理层发挥经营管理作用的功能定位，合

理界定各方职权，做到一件事由一个治理主体最终决策，体现

决策拍板的唯一性。二是权利与责任相对等。

坚持有权必有责，授权不转责；有责必落实，失责必追究。

三是决策质量与效率相统一。既要实行科学决策、民主

决策、依法决策，提高决策质量，又要抓大放小、合理授权

优化程序，提高决策效率。据此，用穷举法梳理出党建、干部、

战略、改革等 X 个方面 X 个决策事项。再按照是否涉及方向全

局、是否需要重点把控、是否存在重大风险等因素逐一研判，

筛选出 X 个重大决策事项，其他 X 项主要由经理层直接决策。X

个重大决策事项中，涉及落实党和国家重大专项任务、党的建

设和干部任免等方面的 X 项由党委直接决定；其他 X 项经党委

前置研究讨论后，由董事会决策或经理层按授权决策，保证该

上党委会的必上，不该上的就不上。

二、落实前置程序，强化党委把关。党委提出“三个坚持、

四个把关、四不上会”，既防止前置走过场、摆样子，又避免

代替董事会、经理层直接决策指挥，做到到位而不越位。三个

坚持，一是坚持党委集体研究讨论，避免以书记个人意见代替

党委意见。二是坚持充分落实党委意图，进入董事会、经理层

的党委班子成员，严格按照党委决定发表意见，及时报告落实

情况。职工董事作为党委委员，重点从践行“依靠”方针角度，

落实党委意图，代表职工参与决策。三是坚持党委把关不决策，

支持董事会、经理层有效发挥作用。比如，董事会审议参与投

资某海外开拓基金议案时，决定适当下调出资额，党委尊重董

事会的最终决策。四个把关，一是从党和国家方针政策角度把

好政治关，二是从公司发展战略角度把好方向关，三是从防止

利益输送等党纪党规角度把好廉洁关，四是从法规制度角度把

好规则关。四不上会，一是决策条件出现重大变化的不上会，

二是临时动议的不上会，三是论证不充分的不上会，四是意见

分歧较大的不上会。两年来，召开党委常委会 X 次，前置把关 X

项议案。其中，X 项未上会，X 项未通过，X 项修改后提交董事

会、经理层决策。

三、健全制度机制，强化协同运行。

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