经验交流：市委坚持以高质量党建引领高效能基层治理

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治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。** 总书记指出，

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的

矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之

策，丝毫不能放松。

基础不牢，地动山摇。**市委深入学习贯彻 ** 总书记重要指

示批示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深化党建引领基

层治理体制机制创新，着力把基层党组织建设成为领导基层治理的

坚强战斗堡垒，为建设高效能治理的社会主义现代化大都市提供有

力支撑。

一、把党的领导“一根钢钎”插到底

“明者因时而变，知者随事而制。”以党建引领基层治理创新，

是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现

代化的必然要求。

市委从加强党的全面领导、巩固党的执政根基高度，全面推行

村（社区）党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任，2018

年在全国率先实现村和社区百分之百“一肩挑”，2021 年通过换

届实现更高质量的百分之百“一肩挑”，切实把党的全面领导“一

根钢钎”插到最基层。

同时，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理

体系，强化基层党组织在城乡基层各类组织中的领导和轴心作用，

推动将党的领导和党的建设写入村（居）民自治组织、业主委员会、

物

业公司等章程规则，落实村（社区）各类组织向党组织述职、

重大事项汇报制度，推行区、镇街、村（社区）党建工作联席会议

机制，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用。

提高党建的活力，高素质干部队伍是关键。我市连续 5年面向

全国广发“英雄帖”，每年从大学毕业生中招录千名农村专职党务

工作者，其中 1210 人通过法定程序担任村“一肩挑”、128 人通

过换届进入乡镇领导班子、29 人担任区镇两级事业单位领导职务，

广大农村成为培养锻炼干部的重要平台，农村专职党务工作者成为

乡村振兴的中坚力量、干部队伍建设的源头活水。

一个个“盆景”怎么连成一片片“风景”？我市全面加强机关、

企业、学校、医院、科研院所、社会组织等各领域党组织建设，大

力推进园区楼宇、协会商会以及律师、互联网等行业党建工作，党

的基层组织体系更加健全。

二、谱写“**之治”新篇章

2019 年以来，市委坚持问题导向、目标导向，推进党建引领

基层治理体制机制创新，并在实践中不断拓展深化完善，为创新社

会治理谱写了“**之治”新篇章。

实行“战区制”──以深化基层管理体制改革为切入点，进一

步理顺条块关系、强化属地责任，将全市划分为市、区、镇街、村

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摘要：

经验交流：市委坚持以高质量党建引领高效能基层治理治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。**总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。基础不牢，地动山摇。**市委深入学习贯彻**总书记重要指示批示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深化党建引领基层治理体制机制创新，着力把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，为建设高效能治理的社会主义现代化大都市提供有力支撑。一、把党的领导“一根钢钎”插到底“明者因时而变，知者随事而制。”以党建引领基层治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进...

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