郭青：新社区工厂是促进经济恢复性增长和巩固脱贫攻坚成果的最佳结合点——在全市推进新社区工厂发展座谈会上的讲话

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新社区工厂是促进经济恢复性增长和巩固

脱贫攻坚成果的最佳结合点

——在全市推进新社区工厂发展座谈会上的讲话

郭青

（2020 年9月20 日，根据录音整理）

刚才，5位新社区工厂负责人介绍了企业发展情况及面

临的问题，邦军同志就下一步工作讲了很好的意见。对于

企业提出的问题，尤其是属于政府层面应该解决的共性问

题，各相关部门要立足职能职责，认真迅速加以解决。下

面，我结合近期的调研思考，讲三个方面的问题。

第一个问题，为什么要将培育发展新社区工厂作为当

前和今后一个时期全市经济社会发展的重要任务、重要工

作来抓

首先，从脱贫攻坚来看。发展新社区工厂是我市脱贫

攻坚“五大工程”之一，在打赢脱贫攻坚战及巩固脱贫攻坚成

果中发挥了重要作用、作出了突出贡献。回顾我市新社区

工厂发展历程，最初阶段主要是考虑解决避灾搬迁、生态

搬迁群众就近就业问题，2012

年市政府出台《关于扶持发展劳动密集型产业的意

见》，目的也是如此。为什么要就近就业？我提出，打工

经济是不可持续的，它不是以人为核心的，带来的“三留守”

等系列社会问题，使我们付出沉重的代价。我们按照“移民

搬迁进社区、土地流转建园区、农民就地变工人”的综合承

载方式，支持白河、平利等县试点探索，有计划、按步骤

地把农民转化为产业工人，也吸引了一批在外打工人员返

乡就近就业，我记得当时吸纳就业人数最多的是汉滨区引

进的众辰机芯。随着2015 年国家实施精准扶贫和易地扶贫

搬迁，特别是深化苏陕协作和推出“新社区工厂贷”后，新社

区工厂步入了从重点突破到全面推进的发展时期，尤其是

全市毛绒玩具文创产业呈现井喷式增长，成为脱贫攻坚中

发展速度最快、经济体量较大的扶贫产业。目前全省大约

有1000 多家新社区工厂，而安康就有 623 家。在 2019 年国

务院扶贫开发领导小组组织的全国脱贫攻坚奖组织创新奖

评选中，有关方面看好安康新社区工厂，但有的同志提出

新社区工厂与山东省的扶贫车间有相似之处，而扶贫车间

已经被评选过了，考虑再三，最终选定了安康新民风建设

虽然新社区工厂与全国脱贫攻坚奖组织创新奖失之交臂，

但在全国、全省的关注度很高，已经成为安康脱贫攻坚、

经济发展的改革创新品牌。记得 2018 年，我在这里主持召

开了两个座谈会，一个是包装饮用水产业发展座谈会，另

一个就是新社区工厂发展座谈会。当时我专门讲了新社区

工厂与新型城镇化、工业化和农业现代化的关系，还讲了

为什么新社区工厂有一个“新”字。从目前发展情况看，完全

可以说，只要有新社区工厂在，搬迁群众的就业和基本收

入就有来源、有保障，已脱贫户也不会返贫。我们相信，

新社区工厂因脱贫攻坚而兴，但绝不会因脱贫攻坚任务的

完成而止，在未来的乡村振兴中也必将作出更大贡献。

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新社区工厂是促进经济恢复性增长和巩固脱贫攻坚成果的最佳结合点——在全市推进新社区工厂发展座谈会上的讲话郭青（2020年9月20日，根据录音整理）刚才，5位新社区工厂负责人介绍了企业发展情况及面临的问题，邦军同志就下一步工作讲了很好的意见。对于企业提出的问题，尤其是属于政府层面应该解决的共性问题，各相关部门要立足职能职责，认真迅速加以解决。下面，我结合近期的调研思考，讲三个方面的问题。第一个问题，为什么要将培育发展新社区工厂作为当前和今后一个时期全市经济社会发展的重要任务、重要工作来抓首先，从脱贫攻坚来看。发展新社区工厂是我市脱贫攻坚“五大工程”之一，在打赢脱贫攻坚战及巩固脱贫攻坚成果中发挥了重...

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