南通市人大常委会副主任庄中秋：在全省人大监督工作会议上的讲话

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在全省人大监督工作会议上的讲话

南通市人大常委会副主任庄中秋

（2020 年7月24 日）

今年以来，省人大常委会专题研究部署代表、立法、监督三项重点

工作，凸显出对新时代地方人大工作的战略性运筹、系统性思维和精准

性指导。就监督工作而言，本届以来，我们以 ** 新时代中国特色社会主

义思想为统领，把握监督内涵与要义，围绕党委、政府决策部署，创新

监督理念和监督方式，努力使监督既有法度又有温度、既有力度又有实

度，不断推进监督体系和监督能力现代化。

拓展依法有效监督新路径

一是注重系统性。人大监督不可能事无巨细、面面俱到，必须紧扣

中心、系统谋划、精准发力。去年围绕全省“六个高质量”发展，我们

安排 6次专题常委会，今年聚焦高起点推进治理体系和治理能力现代化、

高水平全面建成小康社会、高标准落实长三角一体化发展战略、高质量

发展走在前列等五个方面，安排 5次专题常委会。每次会议突出一个主

题，组织集中学习、视察调研、专题审议。在监督内容的确定上，事先

与相关方面充分沟通协商，力求与市委同向、与政府同步、与民众同心。

二是突出重点性。去年，我们以“共抓大保护、不搞大开发”推动

长江经济带绿色发展为重点议题，立足人大监督职能，排出涉及 7个委

室的 15 项工作任务计划书，轧紧节点，挂图作战。这一做法被省委办公

厅以《信息专报》形式呈送给省委、省政府主要领导参阅，省人大领导

也作出重要批示。今年，我们助力国家重大战略落实抓监督，推出“大

通州湾”开发建设十大举措，配合省人大调研形成的相关建议，获得娄

勤俭书记、吴政隆省长的批示。我们把优化营商环境作为监督的重头戏

创设“5.23 南通企业家日”，连续 3年开展视察调研、专题询问 6次，

致力营造危中抢机、创新创业的好氛围。今年 1-6 月，在疫情防控的新

背景下，全市市场主体量仍然增长13%，GDP 增幅居全省第二。

三是务求实效性。在应对新冠肺炎疫情这场特殊的战争中，我们主

动响应、积极应对，由常委会领导带队，组成 2

个专项监督工作组，先后30 多次深入基层一线督导，推动复工复产

复市，并及时向市委、市政府提供督查专报 6份，推动政府形成相关制

度性文件 3个。在最近开展的安全生产“一法一条例”执法检查中，我

们按照省人大统一部署，专门研究制定监督实施方案，动真碰硬开展法

律巡视，已排查出100 多个需要整治的突出问题，转交政府限期督办。

同时，在年终对政府部门落实人大常委会审议意见情况进行满意度测评

将结果作为全市综合考核重点工作的扣分依据。

探索集中评议部门新方式

集中评议政府部门是我市人大监督工作的一大特色。换届以来，我

们完善评议方法，优化评议举措，实现了届内所有政府部门接受人大评

议、三级人大参与评议、市级人大代表参与评议“三个全覆盖”。3年来，

共向 35 个被评部门的服务对象发放调查问卷 12000 多份，与 1000 余

人次召开座谈会，收集反映问题537 个、建议 1029 条。

我们注重在三个方面促深化：

一是由专项评议向综合考评转变。在评议内容上，改变过去针对部

门专项工作进行评议的做法，每年围绕贯彻落实中央和省、市委决策部

署，对被评部门为民施政、依法行政、高效勤政、廉洁从政情况进行综

合评议。在此基础上，突出年度工作重点、部门职能特点、工作推进难

点，既评法律法规的贯彻实施情况，也评代表议案建议的办理情况，既

评党委决策部署的贯彻落实情况，也评部门和单位的工作效能，形成全

方位、多角度、立体化评议模式。

二是由关注结果向注重过程拓展。市人大每年都成立评议工作领导

组，组建由常委会领导牵头的评议小组，通过多条途径开展评议调研。

在调研方式上，既“面对面”听取被评部门的工作报告，又“背靠背”

听取服务对象、下属单位和社会各界的情况反映；既“请进来”召开座

谈会，又“走出去”征询意见，在综合调研中摸准实情。

三是由履行程序向推进工作提升。

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摘要：

在全省人大监督工作会议上的讲话南通市人大常委会副主任庄中秋（2020年7月24日）今年以来，省人大常委会专题研究部署代表、立法、监督三项重点工作，凸显出对新时代地方人大工作的战略性运筹、系统性思维和精准性指导。就监督工作而言，本届以来，我们以**新时代中国特色社会主义思想为统领，把握监督内涵与要义，围绕党委、政府决策部署，创新监督理念和监督方式，努力使监督既有法度又有温度、既有力度又有实度，不断推进监督体系和监督能力现代化。01拓展依法有效监督新路径一是注重系统性。人大监督不可能事无巨细、面面俱到，必须紧扣中心、系统谋划、精准发力。去年围绕全省“六个高质量”发展，我们安排6次专题常委会，今年...

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