基层治理体系建设经验交流材料

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基层治理体系建设经验交流材料

近年来，**县坚持以党建引领城乡基层治理，积极构

建“三级联动、三创提升、三类培育、三治融合”四个体

系，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，凝聚

乡村振兴巨大合力，逐步实现农村基层治理全新面貌。

一、背景动因

（一）组织体系不扎实，任务落实呈“疲软型”。**

县辖 8镇3街道，基层治理工作“杂”而“乱”。“三级联

动”缺少主线串联，工作呈“三”字型。基层治理任务落

实不具体，工作有形无实，基层治理实际问题解决效率较

低。村级治理能力欠缺，基础较弱，达不到预期治理效果

治理工作迫切需要从“三”字型向“王”字型转变，进一

步提高城乡基层治理水平。

（二）考评体系不健全，管理方式呈“盲乱型”。在

城乡治理能力与治理体系现代化的进程中，考评工作逐渐

淡化，渐渐发展为“重实质轻考评”形式，缺少指导方向

导致工作出现“眉毛胡子一把抓”。基层治理中的考评标

准和要求比较随意、混乱、固化、零碎，无法适应现在的

城乡治理工作。在工作载体、干部管理、保障机制上管理

制度模糊，无法为现代化城乡治理提供明确的方向。

（三）发展体系不牢固，培育结构呈“松散型”。推

动社会治理和服务重心向基层下移，需要把##paidbegin##

更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。目

前“一镇一业、一村一品”发展模式较缓慢，各村未形成

自己的特色产业，村集体经济发展较差。在基层，教育、

医疗、农业方面的人才比较欠缺，对现有干部的培育力度

较弱，普遍能力不足，无法支撑基层治理工作的推进。

（四）治理体系不完善，三治融合呈“模糊型”。城

乡基层治理工作需建立在“三治”基层上，但“三治”工

作往往混为“一治”，并无明显区分。自治上，监督机制

缺位，村规民约未有效利用，群众自治习惯难养成。德治

上，教育活动开展少，形式单一，无法达到“入脑入心”

的效果。法治上，重视程度不高，法律服务意识淡薄。

二、做法成效

（一）贯通三级联动，构建基层组织体系。一是县级

示范带动。制定县级领导走访遍访机制，县级领导干部

“下抓两级”联镇包村，四家班子主要领导带头、全县党

员干部遍访全县 216 个村（社区），聚“三类重点人群”、

特殊困难群体等开展精准帮扶研判，紧扣乡村振兴发展，

帮助解决问题 460 余个。二是镇级压实责任。县直部门10%

以上干部、镇（街道）50%以上干部下沉到村，镇（街道）

班子全员挂村。驻村工作队实行“日清单、周调度、月调

研”，每月遍访群众，精准分析研判村情民情，因地制宜

制定治理方案，清单化项目化推进任务落实。县直部门、

镇（街道）为群众解决困难问题 1618 个，落实“我为群众

办实事”4564 件。三是村级夯实基础。精心组织村级换届，

选优配强村干部，在第十一届村（社区）“两委”换届中

配备 1124 名常务干部，高中以上学历占 74.3%，较换届前

提高 32.6 个百分点。完善村级党群服务和综治中心设置，

全面落实村干部“345”薪酬保障，购买城镇养老保险、住

房公积金，确保基层治理有人、有钱、有场所办事。

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摘要：

基层治理体系建设经验交流材料近年来，**县坚持以党建引领城乡基层治理，积极构建“三级联动、三创提升、三类培育、三治融合”四个体系，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，凝聚乡村振兴巨大合力，逐步实现农村基层治理全新面貌。一、背景动因（一）组织体系不扎实，任务落实呈“疲软型”。**县辖8镇3街道，基层治理工作“杂”而“乱”。“三级联动”缺少主线串联，工作呈“三”字型。基层治理任务落实不具体，工作有形无实，基层治理实际问题解决效率较低。村级治理能力欠缺，基础较弱，达不到预期治理效果治理工作迫切需要从“三”字型向“王”字型转变，进一步提高城乡基层治理水平。（二）考评体系不健全，管理方式呈“盲乱型...

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