十四五卫生健康事业发展中期评估报告

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十四五卫生健康事业发展中期评估报告

“今年进入“十四五”规划实施的中期阶段，规划实施以来，

卫生健康系统紧紧围绕规划提出目标要求,致力于解决运行与发展

中的基础性、方向性和关键性问题，着力探索加快创新转型的思路

举措，积极推进健康建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康

服务。截止评估时间，各项发展取得长足进步，规划的主要目标和

重点任务稳

步推进。

一、医药卫生体制改革全面深化

(一)公立医院改革持续深化

“十四五”以来，坚持医疗、医保、医药“三医”改革联动，公

立医疗机构药品耗材等全部实行零差率销售，并以此为突破口，同步

完善财政补偿政策，深化医保支付方式改革，建立医疗服务项目价格

动态调整、医疗费用增长联合调控、公立医院绩效综合考核等机制，

引导和规范服务行为,减轻群众医药费用负担，推动医院高质量发展。

与“十三五”时期相比，公立医院医药费用增幅降至 15%左右，

下降 6 个百分点；药占比降至 20%左右，卫生总费用中个人卫

生支出占比降至 20%;公立医院医疗服务性收入占比提高到 25%

以上，运

行活力和服务能力持续提升。

(二)分级诊疗机制不断完善

推动医联体和家庭医生签约服务深入开展，将一体化医疗服务共

同体拓展为构建一体化健康服务共同体,推动“以治病为中心"向

“以健康为中心"的转变。新区被确定为紧密型县域医疗卫生共同

体建设试点区，已建成由县级医院牵头的县域健共体。规划布局了

城市医联体网格,已建成 2 个紧密型城市医疗集团、30 个松散型

城市医联体、 50 个专科联盟、100 个远程医疗协作网。远程医疗

服务覆盖全部公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心。推动优

质医疗资源下沉到基层，增强基层医疗卫生服务能力，让群众少跑

路，逐步实现大病不

出区(市)”的分级诊疗目标。

二、公共卫生服务能力显著提升

(一)疾病控制体系建设成效显著

组建预防医学研究院。基础设施稳步提升，公共卫生中心项目

已进入施工阶段。实施了疾控中心新建、改扩建。实验室装备投入

稳步加大。配置移动P2+ 实验室，各区均建立 P2 实验室。医疗

机构疾病

监测模块和疾病预防控制子平台建设稳步推进，信息化建设不断提升。

(二)公共卫生安全得到有效保障

传染病防控取得胜利。规范管理和治疗确诊病例及感染者 300

人，建设救治基地，启动公共卫生临床中心建设，构建分级、分层、

分流的重大救治机制。加强手足口病、肾综合征出血热等“基层传

染病防控示范基地”建设。活动性肺结核患者成功治疗率保持在

90%

以上。在全国为适龄儿童免费接种二剂次水痘疫苗，建成 100 余家

智慧接种门诊，适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率持续在 95%以上，

免疫规划服务水平全面提升。

(三)慢性病、地方病防控不断深入

成功创建 2 个国家级慢病示范区、3 个省级慢病示范区，建立

健全碘营养水平监测网络，并对儿童、孕妇等重点人群实施碘营养

重点

监测，达到国家消除碘缺乏病标准。

(四)血液管理能力稳步提升

确定财政专项资金 2000 万元，用于搭建市血液物联网平台，

实现了血液采集、制备、库存、运输、交接、临床使用全过程智能监

管，医疗机构临床获取血液时间由 20 分钟缩短到 1 分钟，血液

报废率为零。启动献血屋建设工作，建设一批标准化、现代化、合

法化的献血设施，利用两年时间在市范围内新设、更新 10 座献血

屋并纳入了市办实事项目。献血屋建设完成后，为无偿献血者提供

安全、温馨、便

捷的献血环境，充分保障临床用血和血液安全。

(五)居民健康素养水平显著提高

推动“将健康融入所有政策”,强化健康促进与健康教育体系建

设，健康促进区(市)实现全覆盖。建成一批健康促进医院、学校、

社区、企业、机关等场所。建成区(市)级以上健康教育基地15 个，

其中国家级 1 个，省级8个。建成市级健康科普专家库，汇集

专家

300 人，其中 50 人入选省级健康科普专家库。建成社区(村)“健

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摘要：

十四五卫生健康事业发展中期评估报告“今年进入“十四五”规划实施的中期阶段，规划实施以来，卫生健康系统紧紧围绕规划提出目标要求,致力于解决运行与发展中的基础性、方向性和关键性问题，着力探索加快创新转型的思路举措，积极推进健康建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。截止评估时间，各项发展取得长足进步，规划的主要目标和重点任务稳步推进。一、医药卫生体制改革全面深化(一)公立医院改革持续深化“十四五”以来，坚持医疗、医保、医药“三医”改革联动，公立医疗机构药品耗材等全部实行零差率销售，并以此为突破口，同步完善财政补偿政策，深化医保支付方式改革，建立医疗服务项目价格动态调整、医疗费用增长联合调控、...

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