十四五城市规划纲要实施中期评估报告

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城市规划纲要实施中期评估报告

为全面推进“十四五”规划《纲要》实施，按照相关规定和省市

关于开展“十四五”规划实施情况中期评估的安排部署，对《纲

要》实施两年半时间的主要指标、重点任务、重点工程项目等完成

情况进行了中期评估，对 2025 年主要指标进行了预测分析，提

出了规划后

期实施的对策措施。

一、主要目标任务进展情况

“十四五”以来，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极应对宏

观经济下行压力，统筹推进经济社会发展各项工作。坚持把“十四

五” 规划作为人民共同奋斗的行动纲领，经过全城共同努力，凝聚各

方智慧和力量，《纲要》提出的主要目标和任务总体进展顺利，基

本实现

了“时间过半，任务过半” ,很多方面好于预期。

(一)主要指标完成较好

从评估结果看，《纲要》确定的各项主要指标中，基本提前完

成或达到中期进度要求，占全部指标的 98%。总的来看，主要指

标基

本符合预期。

1、生产总值提质增效显著。《纲要》规划目标为 100 亿元，

年均增长 6%。十四五以来，地区生产总值年均增速为 8.5%,略

高于

年均 6%的规划目标社会劳动生产率为 20 万元/人,快于进度要求；

单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放分别降低

8.5%、9.5%、

9.5%,均快于进度要求，经济发展处于加快向质量效益型转变。

2、约束类指标进展总体良好。常住人口规模为 1000 万人，

与十四五初期持平；城乡建设用地规模为 1000 平方公里，持续上

升势头得到有效控制；年用水总量和能源消费总量分别控制在 18

亿立方米和 3000 万吨标准煤，增幅进一步下降，消耗资源方面取

得了积极

成效。

3、战略性新兴产业值增加。《纲要》规划目标为 10%。经统

计数据显示。战略性新兴产业增加值增长 15%,高于规划目标 5

个百分点，随着产业结构调整深入推进、全域示范产业创建等，新

兴产业

增加值将会持续增长。

4、绿色宜居类指标完成预期。细颗粒物 (PM2.5) 浓度为

58 微克/立方米，累计下降了 25%;生活垃圾无害化处理率和中心

城绿色出行比例稳步提升，分别为 99.9%和 85%;森林覆盖率、

污水处理率进展均快于进度要求，分别达到 45%和 98%, “城市

通病”治

理工作取得阶段性成效，城市绿色宜居水平进一步提升。

5、民生福祉类指标全部达到要求。城乡居民可支配收入年均

增速为 7%,与经济增长保持同步；城镇登记失业率基本保持在

1.5%

以内，低于全国平均水平；食品药品安全监测抽检合格率、单位地区

生产总值生产安全事故率明显降低、 ”一刻钟社区服务圈”覆盖率、

公共文化设施覆盖率等重要民生指标均达到进度要求；市民的获得感

幸福感安全感不断增强，民生保障正向更高质量的方向迈进。

6、规模以上工业增加值。《纲要》规划目标为 20 亿元，年

均增长 10%。2021 年、2022 年增速分别为 15%和 18%,规模

以上工

业增加值实现恢复性增长，预计到 2023 年实现年均增长 20%。

7、互联网普及率。《纲要》规划目标为 85%。2022 年城市光

网覆盖率达到 100%农村光网覆盖率达到 86% 4G 覆盖率达到

88%,

互联网普及率达到 87%,已提前完成规划目标。

8、主要污染物排放降低。《纲要》规划目标为化学需氧量、

氨氮、氮氧化物、二氧化硫完成省市下达控制目标。2022 年完成

了下达的化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机污

染物等污染物减排任务。随着“铁腕治霾” “治源清污” “综合

施治”等行

动的实施，预计 2023 年可保持完成污染物减排任务。

总体来看，《纲要》确定的指标完成情况总体趋好，其中经济

发展、结构升级、民生福祉、生态文明指标完成情况相对较好，创

新驱

动指标完成情况欠佳。

(二)重点任务推进顺利

1、基础设施建设情况

公路交通网络不断完善。实施城市联网路项目、公路改造项目、

桥涵配套项目、危桥拆除重建等项目，建成城市公路工程 10 个，交

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摘要：

城市规划纲要实施中期评估报告为全面推进“十四五”规划《纲要》实施，按照相关规定和省市关于开展“十四五”规划实施情况中期评估的安排部署，对《纲要》实施两年半时间的主要指标、重点任务、重点工程项目等完成情况进行了中期评估，对2025年主要指标进行了预测分析，提出了规划后期实施的对策措施。一、主要目标任务进展情况“十四五”以来，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极应对宏观经济下行压力，统筹推进经济社会发展各项工作。坚持把“十四五”规划作为人民共同奋斗的行动纲领，经过全城共同努力，凝聚各方智慧和力量，《纲要》提出的主要目标和任务总体进展顺利，基本实现了“时间过半，任务过半”,很多方面好于预期。(一)主要...

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