老龄事业发展十四五规划中期实施情况总结评估报告

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根据省《老龄事业发展“十四五”规划的通知》要求，结合年度

的老龄工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，

综合形成《<老龄事业发展“十四五”规划>中期实施情况总结评估

报告》。报告从《规划》实施及执行完成情况、问题及建议等两大方

面进行阐述。具体情况如下：

一、

《规划》实施及执行完成情况

(一)总体情况

《老龄事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)颁布

以

来，对于老龄事业发展的引领提升作用明显。各级老龄工作机构

在省

市的正确领导下，坚持“社会参与、全民行动”的老龄工作方

针，按照《规划》制定的目标任务，积极进取，发奋工作，重点工

作任务进

展顺利，各项老龄工作都取得了长足发展,老年人的获得感、

幸福感、

安全感显著增强。截至目前，“十四五”规划的主要目标

和重点任务

实施良好，达到了“时间过半、完成过半”的规划实施进度要求。

主要表现在：通过强化顶层设计，将老龄事业融入经济社会发展

全局，社保待遇水平不断提高，覆盖面逐年扩大，护理康复服务与医

养结合模式持续完善，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社

会养老服务体系逐渐形成，以无障碍建设和传统美德弘扬为重心的老

年人生活环境进一步优化，丰富的文教体育活动和社会实践参与令

老年人精神世界更为充实。完善治理体系，不断健全的老年人优待

制度与法律维权服务体系为维护老年人合法权益提供保障，此外，

科学调

研、信息化建设、人才培养上也取得了不错的成果。

(二)具体情况

1、强化老龄事业政策引领，更多老年人享受到民生保障福利。

养老保障制度方面。高度重视社会养老保险扩面征缴工作。有针

对性的出台实施多项一次性缴费政策，妥善解决企业职工基本养老保

险制度中的历史遗留问题。城镇职工基本养老保险参保人数逐年递增，

2023 年较“十三五”期末增长 75%。截止 2023 年底，基本养老

保险覆盖率达99%,覆盖城乡、区域协调的社会养老保险制度全

面建立。养老保障制度的“公平性”得到较好落实，调整企业职工

基本养老保险缴费工资下限统计口径，由全省上年度城镇在岗职工

月平均工资的 60%调整为全省上年度城镇非私营单位在岗职工月

平均工资和城镇私营单位从业人员月平均工资加权平均值的

60%,进一步减轻低收入群体的缴费负担。完善企业职工基本养老

保险关系省内转移办法，以“待遇分段计算、发放责任共担”为原则

实现省内养老保险关系“无障碍”转移。完善企业职工基本养老保险

待遇年度调整机制，采取定额加定比调整的方法，其中定额调整金额

与平均养老金相关联，考虑公平原则；定比调整与本人养老金挂钩，

兼顾效率原则，收到了

较好成效。伴随工资增长、物价上涨等因素，养老金待遇的正常调整

机制持续推进，企业退休人员养老金实现“10 连调”。

医疗保障制度方面。城乡居民基本医疗保险全部实现政策、筹资、

待遇、基金、管理、信息“六统一” ,参保率达99%,参保人数

较 “十三五”期末增长 210%,基本实现人群全覆盖。普遍开展普

通门诊统筹，实施门诊特定病种制度，到 2023 年已有 36 个病种

被纳入门诊特定病种范围。积极开展家庭病床试点，将包括失能老

人在内的参保患者符合规定的家庭病床医疗费用纳入医保基金支付

范围。城乡居民基本医疗保险补助、职工医保/居民医保的住院支

付比例、住院费支付最高限额等也逐年提高，有效减轻了包括老年

人在内的参保人

员医疗费用负担。

社会福利和救助方面。 “十四五”以来，农村五保集中供养标

准和分散供养标准逐年提高，已有 85%的五保供养标准达到了当

地上年度农村居民人均纯收入的 60%。城乡低保补差水平逐年提

高，城镇和农村的低保补差较 2020 年分别涨幅 150%和155%

的。共安排 16 亿元用于医疗救助，公平维护了低保对象、丧失劳

动能力残疾人、低收入家庭中60 周岁以上老年人、农村“五保

户”等困难群体享受医保的基本权利。安排各项底线民生保障资

金 90 亿元，保障城乡居民最低生活，对符合条件的老年人实行应

保尽保，确保五保供养对象

的生活水平不低于当地人均生活水平。

2、强化老年人医保服务，老龄事业进入高质量发展新阶段。

医疗服务网点和队伍建设。 “十四五”以来，大力加强基层医疗

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摘要：

老龄事业发展十四五规划中期实施情况总结评估报告根据省《老龄事业发展“十四五”规划的通知》要求，结合年度的老龄工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，综合形成《<老龄事业发展“十四五”规划>中期实施情况总结评估报告》。报告从《规划》实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述。具体情况如下：一、《规划》实施及执行完成情况(一)总体情况《老龄事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)颁布以来，对于老龄事业发展的引领提升作用明显。各级老龄工作机构在省市的正确领导下，坚持“社会参与、全民行动”的老龄工作方针，按照《规划》制定的目标任务，积极进取，发奋工作，重点工作任务进展顺利，各...

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