2022.01.28浙江省财政厅：关于2021年全省和省级预算执行情况及2022年全省和省级预算草案的报告(摘要)

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浙江日报/2022 年/1 月/28 日/第 005

版要闻

关于 2021 年全省和省级预算执行情况及 2022 年全省和省级预

算草案的报告(摘要)

2022 年 1 月 17 日在浙江省第十三届人民代表大会第六次会议上

浙江省财政厅

一、2021 年预算执行情况

（一）2021 年重点财政收支政策执行情况

1.谋划建立共同富裕示范区建设财税政策体系。财政部出台《支持浙江省探索创新打造财政

推动共同富裕省域范例的实施方案》，提出 5 方面 18 条支持举措，赋予我省多项改革试点，部

省联动协同推动共同富裕。对标高质量发展建设共同富裕示范区的新目标，梳理财政重点任务

38 项，综合运用财税政策工具，在“ 做大蛋糕” 的基础上“ 分好蛋糕”。

2.大力保障创新发展和产业升级。全省科技支出增长 22.5%，积极保障深入实施人才强省、

创新强省战略。落实 38 亿元重点保障省实验室建设，支持之江实验室纳入国家实验室体系，支

持杭州城西科创大走廊和省技术创新中心等。落实 19.55 亿元实施重点研发和基础公益研究补

助政策。落实重点人才项目资金保障 5.20 亿元，落实“ 鲲鹏行动” 计划资金 8 亿元。下达 18

亿元实施制造业高质量发展示范县（市、区）创建财政专项激励。下达 14.20 亿元重点支持实

施产业链协同创新、生产制造方式转型示范项目计划、首台套产品提升工程、“ 1+N” 工业互联

网平台体系、制造业创新中心建设等。

3.积极支持激发市场主体活力。全省全年为企业减负超过 2500 亿元。制定《浙江省产业基

金管理办法》，全面打造产业基金 3.0 版。2021 年省产业基金共完成实缴 52.45 亿元。实施“ 放

水养鱼” 行动计划财政奖补政策，兑现省级财政激励资金 6261 万元。下达 5 亿元重点支持中

小微企业高质量发展培育等。下达 1.08 亿元支持 20 个县打造数字生活新服务样板县和夜间经

济城市创建等。落实 2.60 亿元推进新能源汽车推广应用和充电基础设施建设。

4.助力深化改革开放。按照“ 精打细算、量力而行、讲求绩效” 的原则，集中财力重点保

障一体化智能化公共数据平台等项目建设，支持一大批标志性应用上线运行。实施自贸区建设财

政

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日更新实时文稿。

激励型转移支付政策。构建“ 义新欧” 中欧班列同比例分担机制。下达支持外经贸发展资金

7.38 亿元，做好出口信用保险保费补助、关键领域产品和技术进口贴息等。

5.大力支持生态文明建设。全面实施新一轮绿色发展财政奖补机制，兑现奖补资金 135.88 亿

元。落实省专项资金 11.40 亿元，深入实施治水治气治土治废治塑。下达专项资金 23.29 亿元，

补助农村宅基地复垦耕地 4.1 万亩，落实耕地保护补偿，推动全域土地综合整治与生态修复等。

落实专项资金 6.47 亿元，支持百万亩国土绿化和森林质量精准提升。浙皖两省各出资 2 亿元，

继续实施新安江流域横向生态补偿试点。

6.加快推进长三角一体化发展和“ 四大” 建设。下达 14.40 亿元实施支持共建长三角一体化

示范区嘉善片区财政政策。落实 2 亿元实施长三角一体化发展激励政策。稳步推进长三角政府采

购一体化发展，联合沪、苏、皖财政部门建立工作协调机制。省财政、嘉善财政会同国资企业出

资 15 亿元,支持组建省长三角投资公司和长三角一体化示范区新发展建设公司。下达省海洋（湾

区）经济发展资金 20 亿元。争取中央基建投资资金 59.30 亿元，落实省级资金 113.44 亿元，重

点支持政府投资项目建设。落实中央和省级资金 192.29 亿元，推进公路、水运等综合交通发展。

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落实诗路文化带建设资金 5 亿元。下达 3.93 亿元支持 9 个省级山海协作产业园提升工程和 18

个山海协作生态旅游文化产业园建设。加大对山区 26 县的财政支持力度，研究完善转移支付制度。

下达设区市区域统筹发展财政专项激励政策资金 8 亿元。

7.协同推进乡村振兴和新型城镇化。下达 7.95 亿元支持城镇生活垃圾分类和污水处理基础设

施、城市地下综合管廊和海绵城市建设，下达资金 1.50 亿元支持农村生活污水治理。落实 4.69

亿元推进农房改造和美丽宜居示范村建设。下达 5 亿元支持美丽城镇建设。落实乡村振兴绩效提

升奖补政策资金 19.62 亿元；下达 8.91 亿元支持进一步巩固脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴。

下达农业农村高质量发展资金 27.87 亿元，全面落实粮油、生猪等扶持政策措施。落实 84.56

亿元加快推进实施海塘安澜和百项千亿重大工程建设。落实 2.36 亿元支持开展新品种展示示范、

种质资源保护和开发利用等。下达 8 亿元支持高水平建设“ 四好农村路”。下达 3.25 亿元支持

历史文化（传统）村落保护利用。下达 19.03 亿元支持村级组织建设。落实 5.51 亿元扶持壮大村

级集体经济，支持村级公益事业项目。落实 7600 万元支持红色美丽村庄建设。下达 6.91 亿元

支持农村综合改革集成等综改项目建设。加快推进政策性农业信贷担保体系建设，为全省 2 万多

个农业经营主体贷款 69.63 亿元提供担保。

8.进一步提升民生保障水平。继续将财政支出的三分之二以上用于民生，强化民生保障力度。

大力支持稳就业和社会保障。下达中央和省级就业补助资金 11.57 亿元。全省筹措落实新

一轮东西部协作和对口支援财政资金 62.69 亿元，助力 88 个受援地高质量发展。提高城乡居民

基本养老保险省定基础养老金标准至月人均 180 元，下达中央和省级补助资金 56.20 亿元。落实

4.75 亿元支持养老服务体系建设。下达中央和省级补助资金 24.68 亿元用于加强困难群众生活救

助。落实 11.89 亿元做好困境儿童、残疾人等特殊群体保障。下达 5 亿元支持公租房保障和城

镇棚户区、老旧小区改造。支持退役军人全生命周期管理保障新模式工作开展，下达中央和省级

优抚补助资金 13.90 亿元。

保障教育事业发展。下达中央和省级资金 39.78 亿元，支持义务教育“ 两免一补”；下达省

级资金 5.08 亿元推进提升基础教育办学条件。落实省级学前教育补助 9000 万元。下达 31.68

亿元推进高水平大学、高水平学科、高水平高职院校和专业（群）等建设。

加大医疗卫生投入。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准至年人均 600 元，落实中央和

省级补助 70.49 亿元。落实 6.50 亿元，支持高标准高质量实施“ 医学高峰” 项目。推动县域医

共体建设和医疗卫生“ 山海” 提升工程，下达省级奖补资金 4.07 亿元。

支持文化体育事业发展。落实 6 亿元高水平推进之江文化中心建设。落实浙江文化艺术发展

基金 2 亿元、文化产业专项资金 2 亿元。落实省级资金 4.06 亿元推进基本公共文化服务均等化。

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下达 3 亿元继续支持农村文化礼堂建设。落实 1.72 亿元，用于文物平安工程、革命文物保护

利用、宋韵文化传承发展和非物质文化保护。落实 6.72 亿元保障省属亚运场馆建设。

支持做好疫情常态化防控工作。全省各级财政部门共拨付疫情防控资金 103.52 亿元。实施新

冠病毒疫苗全民免费接种以来，全省共支付新冠病毒疫苗采购资金 61.35 亿元。提高基本公共

卫生服务财政补助标准至年人均 92 元，落实中央和省级补助 16.76 亿元。

9.加快构建具有浙江特色的现代地方财税体制。印发实施“ 十四五” 时期浙江省财政事业

改革与发展的指导性文件《浙江省财政“ 十四五” 规划》。我省绿色发展财政奖补机制荣获财

政部“ 贯彻落实中央重大决策部署深化财政改革发展的生动案例” 一等奖。上下联动推进财政

数字化改革，以数字财政综合应用门户为基础，加快构建“ 四个系统”，打造“ 浙里办票+浙里报

账”“ 政采云” 数字化改革“ 最佳应用”。坚持政府过紧日子，全省全年共压减非刚性、非重

点项目支出预算 125.94 亿元，压减率达 11.7%。制定《浙江省直达资金管理实施细则》和《浙

江省财政厅直达资金管理工作规范》。实现零基预算改革省级全覆盖、省级试点部门整体绩效

评价全覆盖。制定《浙江省财政厅关于进一步深化预算绩效管理改革的实施意见》。逐步建立

专项债券项目穿透式监测机制。规范实施企业职工基本养老保险省级统筹，完善社会保险风险

准备金制度。对 39

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个县（市、区）开展县级“ 三保” 预算编制审核。

与此同时，我们认真办理人大代表建议。在省十三届人大五次会议及闭会期间，人大代表共

提出与财政相关的建议 298 件（其中主办 15 件），根据会议决议精神，省财政厅严格落实办理

责任，认真开展调查研究，主动、及时与代表沟通，按时办理完毕，满意率达 100%。

（二）2021 年预算收支执行情况

1.一般公共预算执行情况

（1）全省

2021 年全省一般公共预算收入 8262.57 亿元，为上年的 114.0%；地方政府一般债务收入

1325.50 亿元，加上转移性收入 4473.14 亿元，收入合计 14061.21 亿元。全省一般公共预算支

出11016.87 亿元，为上年的 109.3%；地方政府一般债务还本支出 973.32 亿元；加上转移性支出

2071.02 亿元，支出合计 14061.21 亿元。收支相抵，全省一般公共预算收支平衡。

（2）省级

2021 年省级一般公共预算收入 346.82 亿元，为上年的 110.1%；地方政府一般债务收入

1109.10 亿元，加上转移性收入 3180.03 亿元，收入合计 4635.95 亿元。省级一般公共预算支出

652.52 亿元，为上年的 104.5%；加上转移性支出 3983.43 亿元，支出合计 4635.95 亿元。收支

相抵，省级一般公共预算收支平衡。

2.政府性基金预算执行情况

（1）全省

2021 年全省政府性基金预算收入 11647.28 亿元，为上年的 102.6%；加上地方政府专项债

务收入 2910.27 亿元、转移性收入 240.99 亿元，收入合计 14798.54 亿元。全省政府性基金预算

支出 12395.64 亿元，为上年的 104.3%；加上地方政府专项债务还本支出 747.63 亿元、转移

性支出 1655.27 亿元，支出合计 14798.54 亿元。收支相抵，全省政府性基金预算收支平衡。

（2）省级

2021 年省级政府性基金预算收入 44.09 亿元，为上年的 156.6%；加上地方政府专项债务收

入2530.30 亿元、转移性收入 41.15 亿元，收入合计 2615.54 亿元。省级政府性基金预算支出

145.39 亿元，为上年的 58.2%；加上转移性支出 2470.15 亿元，支出合计 2615.54 亿元。收支相

抵，省级政府性基金预算收支平衡。

3.国有资本经营预算执行情况

（1）全省

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