XX市关于打造统筹城乡升级版建设共同富裕报告

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促进全体人民共同富裕，是党的初心和重要使命，是社会主义的本质要求，

是人民群众的共同期盼。作为红船起航地，XX 市始终牢记初心使命，积极探索

以统筹城乡发展推进共同富裕。早在 XX 世纪 XX 年代，XX 就在统筹城乡发展、

推进城乡一体化方面进行了探索。

XXXX 年，时任省委书记习近平同志在 XX 蹲点调研，主持召开全省统筹城乡

发展座谈会，指出“XX 完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。

XX 年来，XX 始终牢记嘱托，把推进统筹城乡发展作为破解发展不平衡不充分问

题的关键抓手，不断缩小城乡发展差距、提升人民群众生活水平，已然成为均

衡富庶发展的先行地，走出了一条具有鲜明 XX 特色的共同富裕路子。

一、坚持规划引领，迭代升级发展蓝图

科学管用的规划是统筹城乡发展、推进共同富裕的重要前提。近年来，在

“八八战略”指引下，XX 始终将统筹城乡发展、推进城乡一体化作为全市经济

社会发展的重大战略之一，坚持规划先行、规划引领，循序渐进、迭代升级。

XXXX 年，市委以一号文件出台《XX 市城乡一体化发展规划纲要》，拉开了统筹

城乡发展的大幕；XXXX 年，又以一号文件出台《XX 市打造城乡一体化先行地行

动纲领》，进一步加快了城乡一体化发展进程；此后，又出台了美丽乡村建设、

农业农村改革发展“四个行动计划”、打造乡村振兴示范地、乡村振兴战略实

施规划等系列政策意见。这些发展规划清晰擘画了全市统筹城乡发展的战略蓝

图，为推进城乡一体化、推动乡村振兴、促进共同富裕提供了有效保障。建设

共同富裕先行市，必须坚持将规划制定和蓝图谋划摆在首要位置，按照贯彻中

央省委决策部署、体现现代化发展水平、符合人民群众期盼的要求，科学编制

全市推进共同富裕的行动方案，系统谋划先行市建设的方向目标、重点任务、

路径方法和政策措施，明确中长期和年度阶段性抓手载体，一张蓝图绘到底，

一任接着一任干，坚定不移、一以贯之地按照规划蓝图将共同富裕的伟大事业

引向深入。

二、坚持市域一体，持续优化区域布局

市域协调发展格局是统筹城乡发展、推进共同富裕的基底。近年来，按照

把市域作为整体进行“一盘棋”考虑的工作设想，XX 始终坚持强化市域统筹，

系统推进城乡空间布局、基础设施建设等“六个一体化”。在市域空间规划布

局方面，率先在全市域范围内确立了“XXXX”城镇体系布局，即建设“X 个中

心城区、X 个副中心、XX 个新市镇”，实现了主副中心城市和各乡镇整体布局、

一体发展。在基础设施建设方面，重点推进交通一体化，构建了市区至市域内

各县（市）“一主多辐”通道，率先实施农村道路硬化、通村到组达户，率先

实现“baoku1893” 目标，即一小时到沪杭苏甬、半小时市到县、所有镇

（街）XX 分钟上高速。在此基础上，坚持市县联动、协同发展，探索了公交一

体化、污水治理一体化等市域共建共享模式，形成了“一幅图规划、一张网建

设、一体化管理、一盘棋推进”的发展格局。建设共同富裕先行市，必须进一

步迭代完善市域统筹机制，以空间规划一体化为引领，深入推进要素配置、产

业发展、基础设施、公共服务、生态保护等一体化，强化协同发展，推动资源

要素在全市域范围内自由流动、高效配置，推动公共设施布局优化、合理利用，

推动公共服务优质共享、均衡发展，等等，系统性增强发展内生动力，推动形

成市域一体化高质量发展促进共同富裕的新格局。

三、坚持城乡融合，系统重塑城乡关系

新型工农城乡关系是统筹城乡发展、推进共同富裕的关键抓手。近年来，

XX 始终坚持一手抓城镇化、一手抓农业农村现代化，从以城带乡、以工促农，

到工农互促、城乡互补，进而推进城乡融合发展，构筑形成了实现共同富裕的

独特优势和巨大潜力。一方面，扎实推进以人为核心的新型城镇化，坚持“多

规合一”，“XXXX”城镇体系的框架下，拓展完善“四百一千”的村庄布局，

即在全市布局 XXX 个城乡一体新社区、XXXX 个传统自然村落保留点；深入实施

扩权强镇，引导和促进企业向园区集聚、人口向城镇迁移，大力培育特色小镇

和小城市，城镇化率由 XXXX 年的 XX%提升至 XXXX 年的 XX.XX%。另一方面，深

入推进“三农”建设和乡村振兴，大力发展乡村产业，率先建成市县镇村四级

农村土地流转交易平台，创新发展“新仓经验”，首创农业经济开发区发展模

式，全方位提升农业规模化经营和社会化服务水平，构建一二三产融合发展格

局；深入实施“千万工程”，推进城乡生态环境综合整治，开展美丽城镇和美

丽乡村建设，极大地改善了城乡人居环境；深入推进图书馆文化馆总分馆、城

乡教育共同体、县域医共体等建设，推动文教卫等公共服务向农村延伸，持续

提升农民生活水平。XXXX 年所辖五县（市）两区全部进入“中国城乡统筹百佳

县市榜”前 XX 位。建设共同富裕先行市，必须以国家城乡融合发展试验区建设

为契机，建立健全城乡融合发展体制机制，畅通城乡要素双向流动通道，更好

发挥城镇对农村的辐射带动作用和农村对城镇的支撑作用，努力破解城乡发展

不平衡不充分问题，持续缩小城乡发展差距，推动形成工农互促、城乡互补、

协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，实现城乡高水平融合发展。

四、坚持包容增长，有效保障公平发展

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摘要：

促进全体人民共同富裕，是党的初心和重要使命，是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。作为红船起航地，XX市始终牢记初心使命，积极探索以统筹城乡发展推进共同富裕。早在XX世纪XX年代，XX就在统筹城乡发展、推进城乡一体化方面进行了探索。XXXX年，时任省委书记习近平同志在XX蹲点调研，主持召开全省统筹城乡发展座谈会，指出“XX完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。XX年来，XX始终牢记嘱托，把推进统筹城乡发展作为破解发展不平衡不充分问题的关键抓手，不断缩小城乡发展差距、提升人民群众生活水平，已然成为均衡富庶发展的先行地，走出了一条具有鲜明XX特色的共同富裕路子。一、坚持规划引领，迭...

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