放管服”改革典型做法：实行“容缺审批•流程适配”双轨提速

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去年以来，为进一步提高服务质效、助力企业发展，**市深入推进“容缺

审批”改革，对审批材料进行“能容尽容”“删繁就简”，并以“容缺审批”

为基准，对审批流程进行适配调整和优化改造，双轨发力打造规范、简约、高

效的审批服务。

一、现场要素“在线承诺”，“容缺勘评”提效率

一是容缺勘评。对有踏勘、评审环节的行政审批事项，将社会稳定风险评

估、节能审查意见等 10 类材料纳入“容缺评审”范围。对容缺的材料，企业只

需提出“在线承诺”，评审部门即可启动“容缺勘评”程序，只需 2 个工作日

便可完成原耗时一个月的专家评审、项目审批等工作。

二是预勘预评。对业务受理和踏勘评审申报材料要求不完全相同的事项，

预先通过在线指导的方式，同步协助企业修正申报材料及现场设置，变被动审

批为提前介入、全程辅导，现场踏勘、专家评审一次性通过率从原来不足 60%

提升至 84%。

三是在线勘评。推行“远程勘验”“在线评审”，容缺评审材料可网上传

递、线下邮寄，实现了申请单位、勘评人员“零跑腿”和评审“不见面”，业

务组织、评审时限分别压缩了 60%和 50%，共为 190 余个项目组织了在线评审，

生猪定点屠宰企业“云勘评”被省畜牧局推广。

二、企业登记“信用审批”，“来去自由”增活力

一是“信任登记”即可发照。制定信任承诺审批工作制度，允许企业在主

要申请材料齐全且符合法定形式，个别申请材料因暂未准备、尚未获取等原因，

临时、短期缺失的情况下，申请启动“容缺受理”工作程序，由申请人书面承

诺一定期限内补齐所缺材料，即可先行登记、颁发执照。去年以来，已为 180

余家企业进行信任承诺审批。

二是“口述登记”也能办证。建立远程可视化协助体系，申请人只需提供

身份证件，通过远程视频向登记人员口述申请信息，登记人员便可将信息录入

“企业开办一窗通”服务平台，申请人通过智能终端设备确认签字，出证后直

接邮寄到家。实施以来，通过“口述”方式新登记市场主体193 户。

三是“信用注销”简易退出。推出企业注销“信易批”，对信用良好的申

请人适用简易注销登记，在“全程网办”基础上取消清算组备案环节，企业无

需登报公告，公示期由原来的 45 天缩短至 20 天，注销材料仅需提交2份。同

时，建立简易注销容错机制，首次申请简易注销被提出异议的企业，纠正后可

再次申请。

三、建设工程“容缺开工”，“放管结合”保安全

为解决施工图纸审查周期长等问题,对项目开工许可业务流程进行了精简

和优化，实行图纸审查合格证容缺施工许可，大幅缩减了建设单位进场施工等

待时间。

一方面，打破传统，开工审批“要件后置”。

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摘要：

去年以来，为进一步提高服务质效、助力企业发展，**市深入推进“容缺审批”改革，对审批材料进行“能容尽容”“删繁就简”，并以“容缺审批”为基准，对审批流程进行适配调整和优化改造，双轨发力打造规范、简约、高效的审批服务。一、现场要素“在线承诺”，“容缺勘评”提效率一是容缺勘评。对有踏勘、评审环节的行政审批事项，将社会稳定风险评估、节能审查意见等10类材料纳入“容缺评审”范围。对容缺的材料，企业只需提出“在线承诺”，评审部门即可启动“容缺勘评”程序，只需2个工作日便可完成原耗时一个月的专家评审、项目审批等工作。二是预勘预评。对业务受理和踏勘评审申报材料要求不完全相同的事项，预先通过在线指导的方式，同...

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