2023年养老机构服务标准体系建设指南报告

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2023 年养老机构服务标准体系建设

指南报告

　　老有所养、幼有所育是关系千家万户的重大民生问题

党的二十大报告指出：“优化人口发展战略，建立生育支持

政策体系，降低生育、养育、教育成本。”“实施积极应对人

口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡

老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”完善

“一老一小”服务体系是解决群众急难愁盼问题、促进人口长

期均衡发展的重要基础，对增进民生福祉、释放消费潜力

培育经济发展新动能具有重要意义。

　　一、当前“一老一小”服务保障面临新形势

　　“十四五”时期，我国老年人口将突破*亿，从轻度老龄

化迈入中度老龄化，这一转变必将对经济增长、科技创新

社会保障、公共服务提出新挑战新要求。统筹解决“一老一

小”问题，加快养老托育服务业发展，成为应对人口老龄化

的关键之举。

　　从政策看，国家积极应对人口老龄化战略正在加速实

施。“七普”数据显示，我国*岁及以上人口占总人口*.*%，

十年上升了*.*个百分点。基于此，我国提出实施积极应对

人口老龄化国家战略。去年以来，国家相继印发促进养老

托育服

务健康发展的意见、老龄事业发展和养老服务体系规划、

应对人口老龄化工程和托育建设实施方案，出台养老托育

服务业纾困扶持若干政策措施，逐步构建居家社区机构相

协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断完善普惠托

育服务体系。“十四五”规划明确了养老机构护理型床位占比

提高到*%、每千人口拥有*岁以下婴幼儿托位数*.*个的目

标，发改委、财政部安排*亿元资金，重点支持普惠养老和

托育服务设施建设。

　　从发展看，市场消费需求拉动养老托育服务业发展。

据预测，“十四五”时期我国老年人口将以年均约*万的规模

增长，以日常消费、家政服务、医疗健康、旅游娱乐、教

育服务等老年产业为代表的“银发经济”将逐步形成万亿级市

场。与此同时，随着三孩政策的全面实施，托育服务业迎

来发展热潮，全国预计新增托位*万个，带动投资和消费规

模均超千亿。当前，陕西省和*市人口老龄化程度均高于全

国平均水平，这既是应对人口老龄化面临的挑战，也是挖

掘消费潜能促发展的机遇。应化危为机，充分发挥先进制

造业优势，引进培育适老生活用品、康复辅助器具及智慧

育儿产品加工企业，加快养老托育服务业发展，力促服务

保障和经济增长双赢。

　　从实践看，各地围绕整体解决“一老一小”问题精准发力。

目前包括*市在内，全国已有*

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摘要：

2023年养老机构服务标准体系建设指南报告　　老有所养、幼有所育是关系千家万户的重大民生问题党的二十大报告指出：“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。”“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”完善“一老一小”服务体系是解决群众急难愁盼问题、促进人口长期均衡发展的重要基础，对增进民生福祉、释放消费潜力培育经济发展新动能具有重要意义。　　一、当前“一老一小”服务保障面临新形势　　“十四五”时期，我国老年人口将突破*亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化，这一转变必将对经济增长、科技创新社会保障、公共服务...

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