2023年总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则

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总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个

统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则

党的十九届六中全会通过的《中国共产党中央关于党的

百年奋斗重大成就和历史经验的决议》系统回顾了国家安全

重大理论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了"五个

统筹"重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵，

将总体国家安全理论继续向前推进。"五个统筹"不仅是认识

国家安全的世界观，也是贯彻落实总体国家安全观的方法论，

为我国防范化解重大安全风险、推进国家安全实践指明了方

向。

一、"五个统筹"安全理念的历史演变

总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发展

的思想体系。国家安全理论必然会会随着国际形势、国内环

境的变化而不间断发展，随着中国特色社会主义伟大实践而

不间断丰富和完善。

〔一〕总体国家安全观的提出：“五对关系”阶段

总体国家安全观的提出有着客观现实需要和深厚思想

基础。党的十八大以来，国内外环境深刻调整，我国与世界

的关系发生历史性变化，新的安全形势呼唤新的安全理念。

从国际层面看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科

技革命和产业革命蓄势待发，全球整治管理体系深刻变革，

非传统安全威胁上升，国际矛盾和斗争更具尖锐性、复杂性、

长期性。从国内层面看，中华民族伟大复兴展现出光明前景，

但随着我国全方位对外开放格局基本形成，国家利益快速拓

展，国家安全面临的压力前所未有，风险隐患陡增。同时，

中华民族传统战略文化、新中国成立以来党的国家安全思想

与实践为总体国家安全观的提出奠定了坚实基础。

2014 年 4 月 15 日，习近平在中央国家安全委员会第

一次全体会议上首次正式提出"总体国家安全观",强调以

人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，

以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，

并重点强调"五对关系":既重视外部安全，又重视内部安

全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，

又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；

既重视自身安全，又重视共同安全。这"五对关系"是构建

中国国家安全体系的五组支架，构成了多层次、多类型、

多领域的国家安全体系总体框架，反映了辩证、全面、系

统的国家安全哲学，并深刻揭示了国家安全各要素之间相

互联系、相互影响的内在逻辑。"五对关系”运用"既重视又

重视"的表述，揭示了总体国家安全观的整体统筹性，蕴含

着系统性战略思维，

成为"五个统筹"安全理念的雏形。

〔二〕总体国家安全观的发展：“三个统筹”阶段

党的十九大以来，我国迎来了百年未有之大变局与民族

复兴战略布局相交汇的历史新时期。

"东升西降""南升北降"趋势明显，全球地缘政治格局朝

着于我有利的方向加速演进。中国崛起的"加速度"引起了美

国的霸权恐慌，特朗普政府竭尽全力遏制打压中国，中美战

略博弈不间断升级，中国的外部安全环境更趋严峻。中国社

会面临的主要矛盾发生根本性变化，人民对美好生活的需要

正成为新阶段国家安全工作变革的重要动力。[2]新科技在造

福民生的同时，也蕴含安全失控、伦理失序等风险。同时，

党内政治生态得到明显改善，然而新时代全面从严治党依旧

面临着复杂任务和严峻形势。成就与困难、机遇与风险共存，

这些都为科学统筹各类安全领域的重大问题提出了更高

要求。党的十九大报告将"统筹发展和安全"作为我们党治

国理政的一个重大原则，同时强调要在“五对关系”中统筹

好传统安全和非传统安全。2018年 4 月召开的十九届中央

国家安全委员会第一次会议，强调要坚持统筹发展和安全

两件大事，坚持维护和塑造国家安全，形成了科学统筹国

家安全的理论格局。2019年 10 月，党的十九届四中全会

强调：坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民

安全、政治安全、国家利益至上有机统一。经过四年的探

索与实践，总体国家安全观"三个统筹"理念得以形成。"统

筹发展和安全"位居"三个统筹"之首，是国家安全的根本目的，

表达了发展和安全"两手都要抓、两手都要硬"的指导思想，

反映出国家安全位阶的大幅提升。"统筹传统安全和非传统

安全"位居"三个统筹"之中，是国家安全的基本领域，表达

了总体国家安全观对具体安全领域、安全要素的重视。"统

筹维护和塑造国家安全"位

居"三个统筹"之末，是国家安全的实践方式，与党的十九大

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摘要：

总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则党的十九届六中全会通过的《中国共产党中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》系统回顾了国家安全重大理论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了"五个统筹"重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵，将总体国家安全理论继续向前推进。"五个统筹"不仅是认识国家安全的世界观，也是贯彻落实总体国家安全观的方法论，为我国防范化解重大安全风险、推进国家安全实践指明了方向。一、"五个统筹"安全理念的历史演变总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发展的思想体系。国家安全理论必然会会随着国际形势、国内环境的变...

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