丹东市政协主席宋立跃：中国人民政治协商会议辽宁省丹东市第十五届委员会常务委员会工作报告

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丹东日报/2022 年/1 月/13 日/第 003

版要闻

中国人民政治协商会议辽宁省丹东市第十五届委员会常务委

员会工作报告

——2022 年 1 月 7 日政协丹东市第十六届委员会第一次会议通过

丹东市政协主席宋立跃

各位委员:

我受政协丹东市第十五届委员会常务委员会的委托,向大会报告过去四年来的工作,并对十六

届市政协工作提出建议,请予以审议。

一、过去四年的工作

过去的四年,十五届市政协在中共丹东市委的坚强领导和省政协的有力指导下,在市人大、市

政府及社会各界的大力支持下,以 xjp 新时代中国特色社会主义思想、中共十九大和十九届历次

全会精神为指导,贯彻落实 xjp 总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神,坚持发扬民

主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,以责任担当践行初心使命,以创新理念推

动创新实践,以一线思维引领一线作为,为推动丹东全面振兴全方位振兴贡献了智慧和力量。

(一)始终坚持“ 党建” 引领,增强同心同向的政治定力

以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指引,把牢思想方向。深入开展 xjp 新时代中国特色

社会主义思想和人民政协理论等一系列重大理论成果的学习运用,以党组理论学习中心组为牵动,

扎实推进政协党组会议、常委会议等集体学习,高质量开展“ 两学一做” 学习教育、“ 不忘初心、

牢记使命” 主题教育和党史学习教育,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。四年来,党组理论

学习中心组共开展集体学习、研讨 64 次,党组成员深入所在支部讲党课 38 次,主席会议成员深入

各界别活动站开展学习座谈 100 余人次,面向委员组织线上线下各类理论宣讲 70 余场次,实现了理

论学习宣讲全覆盖。

以加强党的组织建设为保障,把牢政治方向。制定实施《市政协党组关于进一步加强自身建设

的意见》《市政协党组履行全面从严治党主体责任实施办法》等制度,充分发挥政协党组把方向、

管大局、保落实作用。不断健全政协党组织体系,成立机关党组,形成“ 政协党组—机关党组—机

关党委—机关党支部—界别活动站功能型党支部—外出调研和全会期间临时党组、临时党支部”

链条式组织架构。不断深化机关党支部规范化建设,扎实开展争先创优活动,市政协机关被评为党

建工作优胜单位,机关党委被评为先进党委。

以坚持党的全面领导为统领,把牢工作方向。深入学习贯彻 xjp 总书记关于加强和改进人民

政协工作的重要思想,协助市委成功召开市委政协工作会议,出台《中共丹东市委关于新时代加强

和改进人民政协工作的实施意见》,市委统战部部长兼任市政协党组副书记,市政协配齐 6 个专委

会副主任,县(市)区政协增设农业和农村委员会等一系列工作要求落实到位。坚持重大事项及时向

市委请示报告,定期向市委常委会汇报工作,严格执行市委重点协商视察计划安排部署,自觉把政协

工作放在全市工作大局中谋划和推进。十五届市政协党组共召开党组会 161 次,定期研究机关党

委、专门委员会重点工作,专题研究党建、党风廉政建设和意识形态工作,主席会议成员全部列席

党组会,机关非中共党员全部列席党组织学习、活动,确保政协工作始终在党的领导下沿着正确方

向前进。

(二)始终坚持“ 目标” 牵动,调动助推振兴的内生动力

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聚焦重点工作协商议政。四年来,我们以助推全市中心工作为协商议政总目标,形成了以年度

重点协商视察计划为主线,以全体会议集体协商为统领,多种协商形式统筹推进的协商议政新格局,

推动协商民主释放出更大治理效能,激发出更广泛发展动力。依托全体会议拓展协商广度。每年全

会,广大政协委员通过听取和讨论政府和政协工作报告、大会发言、提交提案等方式,围绕丹东经

济社会发展战略问题、全局问题提真知灼见,建睿智之言,献发展良策。依托专题常委会拓展协商

深度。围绕“ 提升对内对外开放水平”“ 大力发展旅游业”“ 推进丹东民营经济高质量发展”“

完善城市基础设施”“ 加强公共卫生体系建设”“ 科学编制‘ 十四五’ 规划”“ 着力构筑全域旅

游、全时旅游新格局”“ 主动融入‘ 双循环’ 新发展格局” 等方面召开 8 次专题常委会,所提建

议得到市委、市政府高度重视,并在相关工作中予以吸纳。依托常态化协商增加协商密度。综合运

用主席会议协商、提案办理协商、对口协商、界别协商等多种形式,针对“ 积极探索‘ 绿水青山

转化为金山银山’ 的有效途径”“ 加强美丽乡村建设,推动乡村振兴战略实施”“ 大力发展医养产

业”“ 提高学前教育普惠率,推动全市学前教育发展” 等议题组织专题协商 19 次,向市委、市政

府报送建议 15 篇,力求议政有质、协商有果。

聚焦改革创新建言资政。建言格局进一步拓展。立足丹东市情,放眼辽宁发展,组织开展“ 解

放思想推动高质量发展大讨论” 系列活动,形成建设性讨论成果 200 多件;积极参与省政协各类协

商、辽宁沿海经济带政协研讨会等活动,提交《持续打造工业互联网创新平台,赋能“ 数字辽宁、

智造强省” 建设》《规划建设丹东渔港经济示范区,推进辽宁海洋渔业持续健康发展》《加快舞起 “

黄海翼” ,协同推动辽宁海洋经济高质量发展》等建议,为推动辽宁振兴建言助力。提案工作进一

步加强。以提高提案质量为主攻方向,制定、完善《关于提高提案质量的意见》等规章制度,创新

征集方式,严格审查把关,引导提案主题更聚焦、分析更透彻、建议更明确;以年度重点提案为牵动,

促进提案办理与各项职能工作深度融合,形成组织更有力、办理更深入、保障更优化的提案工作新

局面。四年来,共征集提案 1249 件,审查立案 963 件,提案办理见面率、答复率、满意率均实现

100%。智力构成进一步优化。创建智库专家团,先后邀请 60 余人次列席政协重要会议,参与重点协

商视察和课题研究,努力营造畅所欲言、理性有度的协商氛围,实现了政协智力资源的再延伸。

聚焦民生改善监督问政。专项监督紧盯重点问题。先后将“ 进一步优化营商环境,提升公共服

务水平”“ 坚决打好污染防治攻坚战”“ 巩固脱贫攻坚成果,完善扶贫攻坚工作长效机制”“ 我市学

前教育发展存在问题与建议” 等重点工作列为年度专项民主监督议题,由主席会议成员牵头推进,

向市委、市政府提交专题监督报告 6 篇,助力补齐我市振兴发展短板。重点视察紧盯难点问题。针

对公安工作、证照分离改革、高新区加速发展、兴边富民、湿地保护、刑罚执行一体化改革、营

商环境建设、互市贸易区创新发展等专题开展监督性视察,组织委员定期深入司法部门调研走访,

形成了一批靶向准、分量足的工作成果。常态督导紧盯热点问题。34 个民主监督小组开展常态化

民主监督,定期反馈问题清单、意见建议,联合相关部门实施优化营商环境“ 四大行动” 专项督导,

以“ 柔性” 监督梪进“ 刚性” 落实。充分发挥社情民意信息民生“ 晴雨表” 作用,发布年度社情民

意信息征集要点,进行重点领域“ 订单式” 约稿,对于“ 应该办”、需要“ 马上办” 的社情民意信息

直接对接相关部门,全程跟踪落实。《加快推动 “ 白通丹” 区域发展一体化进程》《大力推进高校 “ 双

创” 教育的建议》等信息被上级部门采用;《重视支持华为(丹东)工业互联网创新中心建设发展,

打造我市科技创新重要平台的建议》《搭建辽东学院毕业生与企业之间人才供需信息平台的建议》

等信息被有效办理落实。四年来,共征集社情民意信息 1000 余条,编发 300 余期,被上级部门采用

55 期,直报市委、市政府 90 期,其余均转相关县(市)区和部门办理。

聚焦攻坚克难勇担责任。面对突如其来的新冠疫情,市政协第一时间传达落实中央、省市委最

新决策部署,第一时间建立疫情防控工作领导机制,第一时间面向社会各界发出倡议,第一时间向党

委政府提出意见建议。在关键时刻,市政协主席会议成员多次实地深入委员企业、包扶企业(项目)

和村(社区)走访调研,协调解决问题 100 多个。在关键时刻,市政协机关党员干部和驻村工作队员

驻守防控一线,尽职尽责。在关键时刻,各级政协组织和广大委员踊跃捐款捐物价值 3000 多万元,

全力

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投身联防联控、复工复产,生动诠释了为国履职、为民尽责的深厚情怀。在关键时刻,委员主动出

谋划策,《为一线医护工作者购买团体商业保险》等建议被全国政协采用,《建立应急物资储备、

生产、运输、调度体系(平台)》等建议被中央有关部门采用,《为肉鸡养殖户畅通集中屠宰销售渠

道》等建议使全省类似问题在最短时间内得到解决,充分展现了广大政协委员在重大考验面前的

担当作为。

(三)始终坚持“ 品牌” 打造,凝聚团结奋斗的社会共识

讲好初心故事。抓住党史学习教育契机,在微信公众号开设“ 学党史、促振兴” 等栏目,开

展“ 永远跟党走” 主题宣传教育活动,通过参观展览、观摩党课、重温入党誓词,引导党员干部

和广大委员进一步坚定理想信念。举办庆祝中华人民共和国成立 70 周年、中国共产党成立 100

周年书画摄影作品展览、主题征文征集等系列活动,组织开展庆祝人民政协成立 70 周年座谈会,完成

《丹东文化名人》《辉煌历程——纪念丹东市政协成立 70 周年历史图片集》编辑出版工作,引导

广大委员坚守初心、牢记使命。

讲好信心故事。以“ 十二个一” 主题活动为载体,高质量开展“ 讲好‘ 辽宁故事’ 、展示良

好发展蓣期” 界别组活动。原创歌曲《美好的邀请》被省政协确定为讲好“ 辽宁故事” 活动主题

曲并大力推广。“ 丹东发布”“ 丹东新闻”“ 丹东市政协” 三大微信平台联合推出“ 讲好‘ 辽宁故

事’ ” “ 委员讲故事” 专栏,“ 母亲河上的那些桥” 主题讲述入选“ 人民政协网” 和“ 人民政

协报” 评选的“ 政能量” 榜前二十名。主席会议成员、各专委会、各界别组、各县(市)区政协纷

纷深入基层,开展调研 100 余次,提出建议 100 余条,形成了社会各界共同唱响辽宁奋进之歌的生动

局面。丹东市政协作为全省唯一市级政协优秀代表参加省政协讲好“ 辽宁故事” 活动总结新闻发

布会。

讲好同心故事。在用“ 时” 上下功夫,全力支持各党派不断深化“ 不忘合作初心,继续携手

前进” 主题教育,开展纪念“ 五一口号” 发布 70 周年、改革开放 40 周年、“ 辛亥革命” 110

周年等重大活动,进一步凝心聚力。在用“ 史” 上下功夫,充分发挥文史工作存史、资政、团结、

育人作用,倾力推进“ 民主人士经丹北上协商建国” 文史课题考证及相关资料编撰、图片展览工

作。安东(丹东)浪头港作为第二批民主人士北上登陆地这一重要成果得到省政协专家组认定,被全

国政协文史馆最新研究著作《向北方》收录,被全国及省政协文史馆布展采纳,为“ 民主人士北

上” 这一重大文史课题深入推进贡献了丹东力量。在用“ 势” 上下功夫,在全国独家创作推出主

旋律公益歌曲《同心曲》,广泛开展传唱、展演活动,“ 学习强国”“ 光明网”《辽宁日报》《友

报》等主流媒体相继进行了专题报道,营造了同心向党、同心履职的浓厚氛围。

讲好联心故事。贯彻党的民族宗教政策,积极反映民族和宗教界人士意愿诉求,围绕“ 加强

边境地区少数民族特色村寨规划与建设”“ 深入开展民族团结进步创建活动” 等专题组织调研、

协商,促进民族团结、宗教和顺、社会和谐。加强与港澳台侨各界代表人士的交流,落实对口联系

工作机制,帮助企业反映情况,解决问题。经常性走访非公有制经济代表人士和新的社会阶层人士,

组建“ 全球丹东人” 平台,联络邀请全球丹东籍企业家和各界人士返乡投资兴业。加强与全国政

协系统的工作联系,与省内外 30 多家政协建立友好关系,与扬州市政协缔结友好政协。四年来,共

配合各级各类考察团调研活动 177 次,架起深度合作的“ 政协桥梁”。

(四)始终坚持“ 平台” 助力,激发改革创新的履职活力

搭建学习平台。依托辽东学院创办“ 丹东政协讲堂” ,邀请国内知名专家、学者举办《牢牢

把握主题教育的主线——学习贯彻 xjp 新时代中国特色社会主义思想》《人民政协的 70 年光辉历

程》等专题讲座 15 期,培训委员 3500 余人次;在市政协微信公众号开设“ 理论宣传志愿军”“ 政

协云讲堂” 等栏目,围绕深入学习贯彻 xjp 新时代中国特色社会主义思想和中央、省市委要求,开

展线上培训 54 期,培训委员 17000 余人次,多种形式为委员充电、赋能。

搭建履职平台。投入 60 多万元开发集会议报到、提案管理、社情民意信息征集和手机

APP 等功能于一体的政协委员履职信息系统,实现了委员履职方式创新发展。四年来,不断加强功

能改进,持续深化操作培训,平台运行日益成熟、功能配套日益完善,使用效率和影响力均得到了大

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