2023年全市基础教育发展情况的调研报告

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2023 年全市基础教育发展情况的调研报告

11 月 11 至 20 日，市人大教科文卫委员会对全市民办教育(义

务教育部分)进行调研。调研组听取市教育局、市劳动和社会保障

局的情况汇报并先后到车辆厂子校、中天北京四中、兴农中学、春风

学校、南亚学校等十六所民办学校了解情况，调研重点是我市贯彻

执行《中华人民共和国民办教育促进法》及民办学校办学情况。市

人大会副主任黑卫平参加了调研。

一、基本情况

近年来，随着经济发展和外来务工人员的增加，我市各级政府强

化依法管理，使民办教育取得长足的发展。全市现有民办中小学(含

职业中学)共有 219 所，在校生 6.7 万人，占全市中小学在校生总

数的 11.5%,三城区民办小学在校生 3.8 万人，占三城区小学在校

生总数的 32.9%,高于全国平均水平。民办职业培训学校 69 所，

年培训量为 5 万人次。

民办普通中学专任教师 1439 人，占全市普通中学教师的

9.88%; 民办小学专任教师 2262 人，占全市小学教师的 12.33%;职

高教师 173 人，占全市职高教师的 16.27%。教师的学历以中专、

大专为主，其中除聘用的退休教师具有教师资格外，大多不具备教

师资格。教师的平均工资约 500 元，幅度为 250 至 1500 元以上。

民办学校办学水平参差不齐。由企业举办的办学水平高。如中天

北京四中、车辆厂中学、川外附中学等学校，与全国名校合办，管理

规范，教学质量好，设施设备较为先进，收费较高，学生大多是来自

中、高收入的家庭。个人举办，以外来务工农民子女为主的民办学校，

办学水平在逐步提高。如白云兴农中学，办学理念新颖，内部管理机

制灵活，发展为现该校已拥有学生 20xx 余人，教职员工 250 多人，

学生公寓、实验室、运动场等教学设施齐全的完全中学，20xx 年

高考成绩名列我市前列，并被教育部评为优秀民办中学。由于该校

教学质量高，设施设备先进，一些贵阳市常住人口子女也要求进入

读书。达兴学校在充分依托28 中的教育资源，改善办学条件，提

高办学质

量，解决流动人口子女义务教育方面积极探索，初见端倪。

市教育行政主管部门根据我市民办教育的现状，制定《贵阳市民

办中等学校审批暂行办法》和《民办流动儿童少年初中必备办学标准》,

成立了民办中学设置评审委员会，规范民办学校的办学标准。从

20xx 年起，每年拨民办教育专项补助经费 20 万元，帮助民办学校

购置教学设备，其中 80%用于帮助流动人口子女学校。20xx 年，

市政府拨专款300 万元用于民办学校建校贷款贴息，帮助民办学校

的发展。教育行政主管部门对民办学校的学籍管理、教学业务、德

育工作、师资培训、教师职称评审等方面进行统一的管理，加强民

办学校规范管理。

二、问题和困难

1、《义务教育法》和《民办教育促进法》的宣传力度不够，相关

政策不配套。调查中感到《民办教育促进法》中规定“民办教育是社

会主义教育事业的组成部分”,“民办学校与公办学校具有同等的法律

地位","国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展",

“新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的

有关规定给予优惠"落实得不好，认识普遍不到位。民办学校申请信

贷，

不能以举办者投资兴建的校舍作为抵押，制约了民办学校的发展。

征用土地新建、扩建民办学校，没有相应的优惠政策，手续复杂。

民办学校的学生由于不具有本市户口，不能升入本市重点高中，而

升入普通高中也需交 3000 元借读费，民办学校认为这直接影响民

办学校初中阶段的办学规模及水平，也是不平等待遇，同时我市也

失去一批优秀的高中生资源。一些办学者对教育的公益性认识不足，

办学急功近利，对学校建设和发展缺乏长远规划。

2、民办学校内部管理不规范。我市民办学校 90%是流动人口

子女学校，办学规模小。办学者有热情，但缺乏现代教育管理知识，

常常是家族式管理，而聘用的校长没有管理权，缺乏监督制约机制，

不利于学校的规范管理和学校的长远发展。

3、相当一批民办学校教育教学设施不能达标，设备简陋，办

学条件差。多数学校是租赁民房作校舍，教室面积窄小，采光不足、

通风不良，有的教室就是通道。课桌椅多是公办学校淘汰的，新旧不

一，教具配置不齐，实验设备简陋，影响学校教学质量。一些学校

缺乏安

全保障措施，学生活动场地少，课外活动受限制。以流动人口子女

为主的学校收费往往较低(约 80-500 元),仅能维持教育教学低水

平运作。

4、教学质量令人担忧。除兴隆中学等少数学校外，相当一部

分民办学校的生源是外地进城务工农民子女，家长对学校的教学质

量要求不高，学生基础差别大，加上教学水平的原因，至使教学质

量难以达到义务教育规定的要求。初中生的毕业合格率低。

5、职业培训专业结构不尽合理。我市的职业培训设置的专业虽

然有四十多种，但市场需求量大的家政服务、药业加工等专业却很少，

专业设置与市场需求脱节。

三、建议

1、加强对《民办教育促进法》的宣传，提高全社会对民办教育

的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和

作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量

参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资

金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更

多的人了解民办教育，支持民办教育，为民办教育的发展营造良好

的社会环境。

2、制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。各级政府应将

民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、

办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，

引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合

理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。同时在

流动人口密集地区，整合公办学校的办学资源，尽快实现进城务工农

民子女接受义务教育以流入地的全日制公办学校为主的目标。

3、加大民办教育的扶持鼓励力度，改善办学条件。随着农村

人口大量涌入城市，外来人口子女入学需求日益增加，我市民办教

育处于快速发展时期，政府应依法逐年增加对民办学校义务教育的

专项投入，促进教育公平，积极探索有效可行的办法，帮助民办学

校解决贷款发展问题。

4、加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。教育行政主管部

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摘要：

2023年全市基础教育发展情况的调研报告2023年全市基础教育发展情况的调研报告11月11至20日，市人大教科文卫委员会对全市民办教育(义务教育部分)进行调研。调研组听取市教育局、市劳动和社会保障局的情况汇报并先后到车辆厂子校、中天北京四中、兴农中学、春风学校、南亚学校等十六所民办学校了解情况，调研重点是我市贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》及民办学校办学情况。市人大会副主任黑卫平参加了调研。一、基本情况近年来，随着经济发展和外来务工人员的增加，我市各级政府强化依法管理，使民办教育取得长足的发展。全市现有民办中小学(含职业中学)共有219所，在校生6.7万人，占全市中小学在校生总数的11...

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