《全球安全倡议概念文件》进一步阐明“安全倡议”

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当下，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给人类提出了必须

严肃对待的挑战。面对全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，人

类社会面临的安全挑战问题单越来越长，习近平主席深刻把握人类前途命运和世界发

展大势提出全球安全倡议，为弥补人类和平赤字贡献了中国智慧，为应对国际安全挑

战提供了中国方案。在全球安全倡议提出近一周年之际，中国政府正式发布《全球安

全倡议概念文件》（以下简称《概念文件》，为解决全球安全难题提供了更系统的思

路、更可行的举措，为全球安全倡议进一步走深走实擘画了路径，为守护世界和平安

宁指明了方向。†

（一）†

实现各国共同安全，是构建人类命运共同体的题中应有之义。安全问题是事关人类前

途命运的重大问题，如果解决不好，人类和平与发展的崇高事业就难以顺利推进。在

全球化深入发展的今天，安全的内涵超越冷战时期对峙平衡的安全，超越传统意义上

的军事安全和一国一域的安全，呈现出以下特点。†

安全问题的联动性更加突出。安全问题同政治、经济、文化、民族、宗教等问题紧密

相关，非传统安全威胁和传统安全威胁相互交织。一个看似单纯的安全问题，往往并

不能简单对待，否则就可能陷入头痛医头、脚痛医脚的困境。恐怖主义就是典型的例

子，其滋生蔓延受经济发展、地缘政治、宗教文化等多种复杂因素影响，单纯靠一种

手段无法从根本上解决问题。†

安全问题的跨国性更加突出。过去三年，新冠疫情肆虐全球，成为对全球公共卫生安

全的一次重大挑战。事实再次说明，安全问题早已超越国界，世上没有绝对安全的世

外桃源，一国的安全不能建立在别国的动荡之上，他国的威胁也可能成为本国的挑战。

各国可谓安危与共、唇齿相依，没有哪个国家能够置身事外而独善其身，也没有哪个

国家可以包打天下来实现所谓的绝对安全。†

安全问题的多样性更加突出。随着全球化深入发展，安全问题的内涵和外延正在不断

拓展。恐怖主义、跨国犯罪、环境安全、能源资源安全、重大自然灾害、人工智能安

全等非传统安全带来的挑战明显上升，难民危机愈演愈烈，网络攻击、网络窃密问题

突出，重大传染病和生物安全风险已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威

胁之一。各种安全问题相互交织、相互作用，解决起来难度更大。†

（二）†

与此同时，随着百年变局向纵深演进，一些新的因素助推安全风险不断积聚，安全挑

战不断上升，世界各国正面临史所罕见的多种风险挑战，人类社会正陷入前所未有的

多重安全困境。†

一方面，强权政治、霸权主义、霸凌行径对世界和平形成严重威胁，给地区安全造成

严重冲击。大国博弈日趋激烈，地缘冲突不断加剧，追求自身绝对安全的利己主义行

径正与实现普遍安全的共同目标发生激烈碰撞，大国战略互信与合作严重不足，大大

增加了误判风险。乌克兰危机爆发以来，一些西方大国的军工企业赚得“盆满钵满”。

个别国家大搞颠覆渗透、煽动意识形态对立和阵营对抗，把世界推向分裂冲突的边缘，

严重危害世界安全。†

另一方面，全球安全治理体系严重滞后，国际社会在应对全球及跨国性传统和非传统

安全方面越来越难以形成合力。一些国家尊崇唯我独尊、损人利己、以邻为壑等狭隘

思维，借多边之名行单边之实，借规则之名行“双标”之实，借民主之名行霸权之实，

大肆出台单边制裁和“长臂管辖”，执意打造“小院高墙”“平行体系”，泛化国家

安全理念，肆意干涉他国内政，使全球多边安全体系遭受猛烈冲击，使全球安全治理

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摘要：

《全球安全倡议概念文件》进一步阐明“安全倡议”当下，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给人类提出了必须严肃对待的挑战。面对全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，人类社会面临的安全挑战问题单越来越长，习近平主席深刻把握人类前途命运和世界发展大势提出全球安全倡议，为弥补人类和平赤字贡献了中国智慧，为应对国际安全挑战提供了中国方案。在全球安全倡议提出近一周年之际，中国政府正式发布《全球安全倡议概念文件》（以下简称《概念文件》，为解决全球安全难题提供了更系统的思路、更可行的举措，为全球安全倡议进一步走深走实擘画了路径，为守护世界和平安宁指明了方向。（一）实现各国共同...

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