“全力办好民生实事，提高人民生活品质”专题建言献策会发言材料汇编（2篇）

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“全力办好民生实事，提高人民生活品质”专

题建言献策会发言材料汇编（2篇）

维护新就业形态劳动者合法权益00促进社会和谐 2

2.推进完整社区建设00完善社区服务功能.................5

维护新就业形态劳动者合法权益00促进社会

和谐

近年来，新就业形态企业的蓬勃发展，创造了大量就

业机会，给许多劳动者、灵活就业人员增加劳动收入提供

了便利，形成了物流快递员、外卖送餐员、货车和网约车

司机等新就业形态群体。2021 年4月，领袖总书记在广西

考察时提出，要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维

护好新就业群体的合法权益。以我市崇川区为例，现有物

流快递员、外卖送餐员、货车和网约车司机等新就业形态

劳动者 5700 人左右，其中女性约有 600 名。在相关部门的

合力共推下，现已逐步形成了“建组织、保权益、送关爱”的

一体化工作模式，为这一群体送去了党和政府的关心和关

爱。

但是，随着对新就业形态劳动者工作的深入，我们发

现新就业形态劳动者劳动权益的维护还存在一些问题，主

要体现在劳动关系确认困难、对平台企业监管不到位、内

部用工管理混乱以及劳动保护缺失等方面。这些问题如不

加以重视，会给劳动关系和谐和社会稳定带来一定隐患。

为此建议：

一、精准掌握情况。新就业形态是一个全新的研究领

域，由于其行业性质、就业方式特殊，我们对这一群体的

了解还不够精准和全面，要数据、做样板较多，做深入调

研服务的较少。建议市相关主管部门牵头，对全市各地区

新就业形态情况进行专题调研，从平台企业、从业人员以

及各类转包公

司的基本情况入手，充分了解新就业形态所涉及主体

的性质、体量、关系和具体分布，研究和分析当下以及今

后的对策建议，形成专题报告为党委政府科学决策提供参

考。

二、简化用工认定。政府出台的保障就业人员劳动权

益的法律法规，大多数只是适用于与企业签订有“劳动合同”、

“按月发工资”的“企业职工”，而对于依托互联网平台的“新就

业形态劳动者”，平台企业认为他们是“临时接单员”，不存

在“法定劳动关系”，总工会等部门在提供法律援助的过程中

往往感到处理相关问题“依法”无据，新就业形态劳动者在自

身权益得不到保障时有时会投诉无门，追责无据。建议根

据省八部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的

意见》，制定符合新就业形态特点的劳动用工关系认定标

准，为这一群体的劳动权益维护提供基本遵循，减少法规

滞后和人为认定所带来的影响和因素。

三、加大监管力度。建议人社部门加大对平台企业用

人情况的监督检查，及时制止和制裁用人单位违反劳动法

律法规的行为，堵塞平台企业的用工和管理漏洞；规定督

促平台企业以人为本，依法依规建立和完善用工制度，切

实保障新就业形态劳动者的合法权益。对工时超长、未通

过民主程序制定并公示平台规则及规章制度的情况，应联

合相关职能部门和行业主管部门、工会等及时对企业约谈

警示、查处。

四、提升教育技能。新就业形态劳动者年龄都较为年

轻，他们接触面广，思维活跃而前卫，相对应的网络平台

企业在管理上却普遍存在重业务、轻教育，重收入、轻安

全的问题，

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“全力办好民生实事，提高人民生活品质”专题建言献策会发言材料汇编（2篇）目录1.维护新就业形态劳动者合法权益促进社会和谐22.推进完整社区建设完善社区服务功能.................5维护新就业形态劳动者合法权益促进社会和谐近年来，新就业形态企业的蓬勃发展，创造了大量就业机会，给许多劳动者、灵活就业人员增加劳动收入提供了便利，形成了物流快递员、外卖送餐员、货车和网约车司机等新就业形态群体。2021年4月，领袖总书记在广西考察时提出，要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好新就业群体的合法权益。以我市崇川区为例，现有物流快递员、外卖送餐员、货车和网约车司机等新就业形态劳动...

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