某市创建全国文明典范城市分析报告

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某市创建全国文明典范城市分析报告

2021 年，我市发起了争创“全国文明典范城市”的新目标。“全国文明典

范城市”是全国文明城市的“升级版”，是 XX 站在新的历史起点上作出的战略

选择，是市委、市政府提升全市人民幸福指数、建设幸福宜居城市的民心工程。

据了解，深圳市、成都市、烟台市、张家港市都明确提出争创全国文明典范城

市，并已出台相应实施方案。基于调查研究和学习借鉴其它城市的先进经验，

现就我市创建全国文明典范城市工作作如下分析报告。

一、全国文明典范城市评选的基本情况

经过六届评选，目前已经有 307 个城市获得全国文明城市荣誉称号。中央

文明办在深化拓展、巩固提升文明城市创建工作成果的基础上，部署开展全国

文明典范城市创建，努力打造更高质量、更高水平、更能彰显中国特色社会主

义制度优势的城市范例。

（一）全国文明典范城市创建评选的法理依据。2020 年 10 月，习近平总书

记在深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上讲话强调，要创建社会主义现代化强

国的城市范例。中央文明办于 2020 年 12 月部署开展全国文明典范城市的创建

试点工作。这两年来，在成都等一线城市的支持下，逐渐形成了全国文明典范

城市的评选制度设计和测评体系。2022 年 6 月国家表彰奖励办将全国文明典范

城市作为全国文明城市的子项正式批复，正式列入了全国创建示范活动保留项

目和全国评比达标表彰保留项目的“双目录”表彰项目。

（二）全国文明典范城市创建评选的制度设计。如果说创建全国文明城市是对

一座城市综合实力的“全面大考”，创建全国文明典范城市则是一座城市综合

实力的“巅峰对决”。按照中央文明办制度设计，全国文明典范城市在所有全

国文明城市之间竞争产生，而且全国文明典范的荣誉是动态的，不设固定牌子，

只在当届有效，下一届重新参与评选，是一面代表城市文明至高荣誉的“流动

红旗”。以第七届全国文明城市创建为例，2021 年—2022 年，全国文明城市对

照《全国文明城市测评体系》创建，中央文明办根据前两年的创建成绩和排名，

按照一定的比例择优产生候选城市。2023 年，候选城市根据标准更高、要求更

严的《全国文明典范城市测评体系》进行创建，从而产生全国第一届文明典范

城市。据了解，首届将产生 4 类15个全国文明典范城市。

（三）全国文明典范城市创建评选的内容方式。全国文明典范城市是在全国文

明城市年度测评基础上，优中择优的结果。与全国文明城市相比，全国文明典

范城市从测评内容到测评方式都有很大不同。全国文明典范城市测评中进一步

强化了精神文明层面的指标要求和测评权重，内容占比从29%提高到了 40%，对

社会文明程度提出了更高要求，环境空气质量达标且优良天数比例要高于

90%、建成区道路面积率要大于 15%、城市居民综合阅读率要大于 85%等。与全

国文明城市测评方式最大的不同的是全国文明典范城市在网上申报、实地考察、

问卷调查基础上增加了调取数据，即由测评组在城市数字化信息化管理平台随

机调取某一时段或者即时的数据信息并作出评价，对我们常态化创建、巩固创

建成果提出更高更严的要求。

二、我市创建全国文明典范城市的优势

自2017 年 11 月获得第五届全国文明城市殊荣以来，我们始终坚持劲头不

松、标准不降、力度不减，牢固树立“文明创建只有起点、没有终点”的意识，

以全域创建为主基调，以群众满意为落脚点，以常态长效为内动力，深入推进

建设全国文明城市。

（一）各级领导的关心支持为创典提供最大优势。我市自创建全国文明城

市以来，文明建设工作得到了中央领导的充分肯定和表扬。刘奇葆、黄坤明、

王世明等领导同志都曾对 XX 的创建工作作出过重要指示，中央文明办还就 XX

创建工作撰写专题调研报告供中央领导决策参考。省委、省政府领导对我市寄

予厚望，王东明同志对我市文明城市创建工作作出重要批示，尹力同志组织相

关省级部门召开专题会研究支持 XX 的创建工作，甘霖同志多次莅临我市大街小

巷调研全国文明城市创建细胞点位并提出创建要求。市委、市政府对文明城市

建设工作高度重视。从创建全国文明城市开始，历届市委、市政府都把创建全

国文明城市作为“一把手”工程，主要领导都亲自谋划部署推动。在巩固创建

成果中，市委、市政府主要领导依然带头保持创建劲头，XX 书记、XX 市长多次

研究部署、调研督导、作出重要指示批示。中省领导的充分肯定和市委、市政

府的高度重视，为我们创建全国文明典范城市提供了强大信心，也是对我们的

激励和鞭策。

（二）规范高效的创建机制为创典提供最强动力。多年的文明创建中，我

市按照“条块结合、以块为主”的原则，构建了 1 个总指挥部、10 个创建分指

挥部和 5个实施主体的“1+10+5”创建指挥和责任体系，通过结对共建、专题

调度、对标拉练、现场办公、分级督查、绩效考核等有效手段，持续推进诚信

建设、志愿服务、公益广告宣传、文明市场建设等各类专项工作制度化。完善

联动机制，统筹推进文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、

致富联带“六联机制”，增强创建工作统筹性、实效性的同时，将文明城市建

设触角延伸到机关、企业、学校、村镇、社区及各行业群体。

（三）多城联创的系列成果为创典打下最实基础。2011 年以来，我市结合

全国文明城市创建，深入开展“多城联创”，相继荣获国家卫生城市、国家园

林城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国海绵城市试点城市、国家智慧城

市建设试点市等 20 余张国家级城市名片，在提升城市品质、服务市民群众、改

善市容市貌等方面得到了有效整改和提升。当前的 XX，文化、区位、生态优势

叠加，产业、平台、项目齐头并进，美丽、繁荣、和谐特质彰显，这些都为创

建全国文明典范城市创造了良好环境，积累了工作经验，打下了坚实基础。

三、我市创建全国文明典范城市的差距

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摘要：

某市创建全国文明典范城市分析报告2021年，我市发起了争创“全国文明典范城市”的新目标。“全国文明典范城市”是全国文明城市的“升级版”，是XX站在新的历史起点上作出的战略选择，是市委、市政府提升全市人民幸福指数、建设幸福宜居城市的民心工程。据了解，深圳市、成都市、烟台市、张家港市都明确提出争创全国文明典范城市，并已出台相应实施方案。基于调查研究和学习借鉴其它城市的先进经验，现就我市创建全国文明典范城市工作作如下分析报告。一、全国文明典范城市评选的基本情况经过六届评选，目前已经有307个城市获得全国文明城市荣誉称号。中央文明办在深化拓展、巩固提升文明城市创建工作成果的基础上，部署开展全国文明典范...

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