某市场监管局关于全面加强知识产权保护面临的突出问题及建议

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侵权投诉

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*在 7 月 24 日主持召开全面深化改革委员会第九次会议强调，要着眼于统

筹推进知识产权保护，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解等环节，

改革完善保护工作体系。2019 年国务院《政府工作报告》提出“全面加强知识

产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度”。面对***的新要求及工作部署，

**市场监管局多次深入企事业单位专题调研，对知识产权保护面临的问题及意

见建议进行了认真分析梳理。

一、存在的主要问题

（一）知识产权保护意识仍不够强

一是对维权保护成本有顾虑。在深入**大学调研时，**大学知识产权信息

服务中心工作人员谈到，学校老师发现社会上有侵犯自己专利权的行为，但因

考虑到时间、经济成本，不愿主动维权保护。

二是对维权保护工作有弱化。机构改革后，因食品、药品和特种设备等安

全风险较大，成为各市场监管市场监管局的重要工作，为此把知识产权工作看

作软指标，在人员安排、经费投入、工作部署上重视不够。

三是对知识产权维权有偏见。当前，权利人的维权保护意识有了明显增强，

但经销商知识产权保护意识淡薄。近日，我们调研超市经销商 50 余人，95%的

经销商对商标权、专利权的权利不清楚，导致进货时不关心商标、专利等相关

权利信息。经销商在遇到执法查处或职业打假人投诉要求赔偿时，多数不理解

并心存不满，优化营商环境还存在认识上的偏差。

（二）知识产权保护机制不顺畅

知识产权保护专业性、区域性很强，也涉及到区域经济发展问题，必须进

一步理顺纵向、横向的保护机制。一方面，理顺纵向联动机制。机构改革后，

市级层面成立了由市场监管市场监管局管理的知识产权市场监管局，区县级层

面是市场监督管理市场监管局加挂知识产权市场监管局牌子。实际工作中，区

县知识产权日常业务受市知识产权市场监管局领导，但在知识产权保护方面又

受市市场监督管理市场监管局执法总队指导，工作联动不够顺畅。另一方面，

理顺横向联动机制。在实际工作中，跨区域和系统内横向联动机制还不够顺畅，

如今年 7 月，接投诉人举报，辖区内销售的“龙口粉丝”是侵权假冒的地理标

志产品，由河南某企业生产，经电话和函告河南当地市场监管市场监管局，请

求核查某企业是否生产销售“龙口粉丝”的情况，当地部门不予配合，对案件

办理造成了一定的难度。同时，知识产权部门与市场监管部门的执法机构权责

区分不够，资源共享不够，导致知识产权保护力度不够强。

（三）知识产权信息系统需完善

一是商标查询不便捷。目前，商标的两个查询渠道，官网和第三方机构提

供的“白兔商标查询信息系统”，都不具备法律权威性，仅可作参考使用，并

且仅能查询普通商标，港澳台商标和涉外商标无法查询，给执法保护证据收集

造成了一定的难度。如今年接到“古茗”商标权利人投诉时，经官网查询该商

标是在申请宣告无效阶段，并标明该查询仅作参考，不得作为执法办案法律证

据。

二是专利查询不便捷。“专利通执法版 APP”，在日常执法时较为便捷，

可现场确认专利权属和法律状态，但仅有1个月试用期，后期需付费使用，缺

乏明确的确权系统，执法办案过程中，销售商不认可，给知识产权保护增加了

难度。

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摘要：

*在7月24日主持召开全面深化改革委员会第九次会议强调，要着眼于统筹推进知识产权保护，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解等环节，改革完善保护工作体系。2019年国务院《政府工作报告》提出“全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度”。面对***的新要求及工作部署，**市场监管局多次深入企事业单位专题调研，对知识产权保护面临的问题及意见建议进行了认真分析梳理。一、存在的主要问题（一）知识产权保护意识仍不够强一是对维权保护成本有顾虑。在深入**大学调研时，**大学知识产权信息服务中心工作人员谈到，学校老师发现社会上有侵犯自己专利权的行为，但因考虑到时间、经济成本，不愿主动...

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