在全区重点项目建设工作会议上的讲话

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X“一年之计在于冬”。正值年终岁尾，党工委决定召开这次会议，主要目的是

梳理 X 年“项目建设年”活动工作成果，总结经验和不足，提早谋划布局 X 年全区项

目建设，促进全区经济社会科学发展、加快发展。刚才，X 同志向大家通报了 X 年全

区重点项目建设安排意见，三个区、有关部门以及 X 集团等 X 个单位分别向管委会递

交了项目建设工作责任状。可以说，X 年全区项目建设的目标、任务、责任已经明确，

关键是要抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认真回顾 X 年项目建设工作，总结经验和做法，找准问题和不足，切实增强

紧迫感和责任感

X 年开展的“项目建设年”活动，是管委会成立 X 年来项目开工最多、进度最快、

投资最大的一年。全年固定资产投资完成 X 亿元，同比增长 X%；实施重点建设项目 X

项，总投资 X 亿元，年度完成投资 X 亿元。全年新签约招商引资项目 X 个，总投资 X

亿元；全区累计到位资金 X 亿元，同比增长 X%。全年项目融资到位资金 X 亿元。池北

区慢行系统、城市绿化、景区提升工程等重大基础设施项目基本完工，卡森长白天地

一期、森林温泉养生中心、旅游商业步行街等亿元以上重大旅游项目进展顺利。这些

项目的实施，完善了辖区公共基础设施和旅游服务设施功能，为推动特色城镇化建设

和产业转型升级积攒了后劲、提供了保障。

以上成绩的取得来之不易，认真回顾总结全年工作，主要得益于以下五个方面：

一是提早谋划布局。去年 X 月份，我们就提出“一年之计在于冬”，提前着手谋划项

目建设等重点工作，X 月 X 日召开“项目建设年”动员会，安排部署全年项目建设任

务，利用相对漫长的冬季时间抓好前期工作，为今年项目开工建设做足了准备。二是

坚持规划引领。一年来，我们聘请美国 AECOM 公司等国际国内知名设计团队，投资 X

余万元高标准制定和完善了水系规划、景观规划、城区规划等 X 多项规划，明确了池

北区“一心两核，两轴双园，五岸九区”城市功能格局。三是强化项目管理。成立了

“项目建设年”活动领导小组，按照“百年工程”标准，建立了项目责任制和质量监

督体系，全面加强项目服务和施工管理。四是推进战略性招商。坚持择资招商，重点

引进了浙江万丰奥特、深圳海王等一批投资额度高、发展前景好、带动能力强的大项

目。五是创新金融支撑。充分发挥财政资金引导作用，通过土地置换、项目质押等方

式，大力开展项目融资，为项目建设提供了充足的资金保障。

总的看，各区、各部门能够克服施工期短、洪涝灾害等各种困难和不利因素，抢

工期、保质量，加快推进“项目建设年”活动，使全年项目建设取得了积极进展和良

好成效。在这一过程中，我们培养锻炼了一支高素质的人才队伍，形成了建设 X 的高

度共识，这是我们最大的收获。但是，这一年中也暴露出一些不容忽视的问题。一是

项目计划安排不够科学。在制定全年项目计划时，对个别项目论证不够，没有全面考

虑资金来源、项目选址、规划设计、林地审批等关联性因素，存在一定的盲目性，导

致有些计划项目没有实施或延期实施。如X图书馆、池北区游客咨询服务中心、公安

技术用房、池北区污水管网完善工程等项目，都是因选址、规划设计、建设方案等原

因没有实施。二是项目实施主体不够明确。项目前期在一个部门，项目实施又在另一

个部门，导致各管一段、建管分割、相互脱节，责权不统一，直接影响到项目前期推

进效率。三是项目前期工作滞后。受林地审批、房屋征收、体制机制等因素影响，导

致一些项目手续没有办结，个别单位对项目前期工作不够重视，把我区情况特殊性变

成理由；有的为了抢工期“边批边建”。四是项目综合管理和服务不够到位。项目管

理部门与项目单位之间缺乏沟通，掌握信息不对称，导致项目服务跟不上，监督管理

不到位，出现了工程等审批、施工等图纸等现象，一定程度上影响到项目建设进度。

五是预算执行不够严格。项目建设预算估计不足，执行意识差，个别项目还存在支出

无序、事后追加等现象和问题，给财政资金造成了很大压力。这些问题的出现，既有

我区项目建设多涉林地、保护区，审批费力耗时，今年又赶上洪涝灾害等客观因素，

也有部分领导干部思想不够解放、责任意识不强、管理服务不到位等主观问题，需要

我们在今后的工作中高度重视、认真反思、坚决克服。

刚刚结束的省委十届三次全会明确指出，抓好发展是当前我省最根本、最首要的

工作任务，要毫不动摇地推动发展。全会结合吉林实际，提出着力推动创新发展、统

筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”，努力实现科学发展的新突破。

“五大发展”中又明确提出，要加快旅游支柱产业建设，大力发展生态产业，打造绿

色品牌，推进生态资源保护开发利用，重点实施东部 X 林区生态系统修复工程，加大

生态文化建设力度等具体要求。这一系列新提法、新要求，特别是“统筹发展”、

“绿色发展”，并在文化建设方面提出“两区一带”建设，一个“区”就是以 X 保护

开发区为核心的旅游文化区，另一个“区”是以长春为核心的科技文化区，“一带”

以长吉图开发开放先导区为纽带的开发开放文化带。大家可以看到，省里已把X 的发

展提高到了空前重要的地位，这些都是当前我们发展的政策机遇，也是指引 X 保护开

发事业科学发展、加快发展的重要依据。

X 管委会成立 X 年来，保护开发各项事业取得了长足发展，辖区经济社会发展和

百姓生活水平显著提高。但是，相比国内外先进景区和旅游城市仍有较大差距，无论

是从规模、总量、数量、质量都有差距：生态保护设施、理念、水平还相对落后，与

X 的生态功能与生态地位不相匹配；公共基础设施落后，城市建设和管理水平不高，

不能很好满足群众需求；旅游服务设施不完善，旅游产品不丰富，以传统观光游为主

的发展模式未能得到根本转变；X 文化影响力较弱，没有形成较为系统的文化内涵和

较高的品牌知名度，距离建成世界级旅游目的地和文化名城的目标仍有很长的路要走。

所以说，对于 X 来讲，发展仍然是第一要务。这是我们贯彻党的十九届五中全会、省

委十届三次全会精神，落实“五大发展”总体要求最根本、最核心的内容。X 年“项

目建设年”活动的实践充分证明：再好的经济发展战略都必须以一大批优质项目作为

支撑和载体。没有项目，就没有发展，抓住了项目，就抓住了根本，就抓到了发展后

劲。全区各级领导干部必须要站在更高层次上解放思想，创新思维，突破封闭意识和

狭隘视野，树立世界眼光、战略思维，站在国际化的视角去审视 X 的项目建设，深化

对项目建设重要性的认识，鼓足干劲，再接再厉，咬紧牙关，奋力拼搏，切实把项目

建设抓实抓好、抓出成效。

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摘要：

X“一年之计在于冬”。正值年终岁尾，党工委决定召开这次会议，主要目的是梳理X年“项目建设年”活动工作成果，总结经验和不足，提早谋划布局X年全区项目建设，促进全区经济社会科学发展、加快发展。刚才，X同志向大家通报了X年全区重点项目建设安排意见，三个区、有关部门以及X集团等X个单位分别向管委会递交了项目建设工作责任状。可以说，X年全区项目建设的目标、任务、责任已经明确，关键是要抓好落实。下面，我讲几点意见。一、认真回顾X年项目建设工作，总结经验和做法，找准问题和不足，切实增强紧迫感和责任感X年开展的“项目建设年”活动，是管委会成立X年来项目开工最多、进度最快、投资最大的一年。全年固定资产投资完成X...

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