第一批全国乡村治理典型案例丨浙江省宁海县：小微权力清单治理微腐败

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小微权力清单治理微腐败

——浙江省宁海县构建乡村反腐新机制

宁波市宁海县位于浙江省东部，辖 18 个乡镇（街道）、

363 个行政村。按照习近平总书记“把权力关进制度笼子”“党

组织必须坚强、党员必须过硬”的要求，宁海县委紧紧抓住

村干部这个关键少数，从 2014 年起推行村级小微权力清单

“36 条”制度，标本兼治推进农村基层依法治理，成为党建引

领乡村振兴的有力支点。

一、厘清边界，梳理村级小微权力清单

按照于法周全、于事简便的原则，全面收集汇总村级

组织、村干部权力事项，消化清理归纳总结，把涉农政策

制度梳理形成《宁海县村级权力清单 36 条》，涵盖了 19 项

公共权力事项和 17 项便民服务事项，基本实现村级权力全

覆盖。把“五议决策法”作为权力清单的首个条款，规范村党

组织提议、两委联席会议商议、党员大会审议、村民代表

会议决议和群众评议流程，强化基层党组织对村级重大事

项的统一领导权。2018 年按照“最多跑一次”改革要求，修改

了28 项流程，归并取消了 11 项权力，完善了农村巡查等

24 项保障机制。

二、明晰权限，规范村级小微权力运行

强化村级组织、村干部权力主体的岗位职责，确保村

级权力运行“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制

有规

范，一切规范有依据”。重点围绕“36 条”事项编制权力

行使流程图 45 张，明确村级权力事项名称、具体实施责任

主体、权力事项来源依据、权力运行操作流程、运行过程

公开公示、违反规定责任追究等 6方面内容。为凸显精简务

实原则，除工程招投标等重大事项外，其余村级事务办理

流程都控制在 5个环节左右。

三、顶层设计，构建责任传导工作机制

建立以县委书记为组长，副书记、纪委书记、组织部

长等任副组长的领导小组，将任务分解到县委县政府相关

领导。制订县委“36 条”目标管理考核办法，不定期开展联合

或专项督查，全面启动农村巡查全覆盖，压实各级党组织

主体责任。县纪委将“36 条”落实情况作为年度廉政检查和主

体责任报告的必需内容，对执行不力的党组织及相关人员

进行约谈、问责。县委组织部把“36 条”纳入基层党组织书记

述职评议，列入书记抓党建工作任务清单，作为村干部备

案管理的内容，层层压实责任。县级有关部门和各乡镇

（街道）按照职责分工，及时完善“36 条”有关政策文件，加

强日常工作监督指导，推动“36 条”落地生根。

四、宣传教育，营造入脑入心舆论氛围

把农村党员干部学深悟透“36 条”作为有效执行的基础前

提，分类抓好常态培训。突出“第一书记”和村干部执行主体，

把学习“36 条”列为村干部和村级后备干部培训重要内容。强

化联村干部执行把关，综合运用周二夜学、“走村不落户、

群众考干部”等载体形式，把学习贯彻抓在经常。组织农村

党

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标签： #乡村治理

摘要：

小微权力清单治理微腐败——浙江省宁海县构建乡村反腐新机制宁波市宁海县位于浙江省东部，辖18个乡镇（街道）、363个行政村。按照习近平总书记“把权力关进制度笼子”“党组织必须坚强、党员必须过硬”的要求，宁海县委紧紧抓住村干部这个关键少数，从2014年起推行村级小微权力清单“36条”制度，标本兼治推进农村基层依法治理，成为党建引领乡村振兴的有力支点。一、厘清边界，梳理村级小微权力清单按照于法周全、于事简便的原则，全面收集汇总村级组织、村干部权力事项，消化清理归纳总结，把涉农政策制度梳理形成《宁海县村级权力清单36条》，涵盖了19项公共权力事项和17项便民服务事项，基本实现村级权力全覆盖。把“五议决...

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