第一批全国乡村治理典型案例丨广东省惠州市：一村一个法律顾问提升法治乡村建设水平

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一村一个法律顾问提升法治乡村建设水平

——广东省惠州市探索法治乡村新路径

惠州市位于广东省东南部，属珠江三角洲东北、东江

中下游地区，辖两区三县，设有大亚湾经济技术开发区和

仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区。针对乡村法

律纠纷频发、农村社会利益冲突凸显的现实需求，结合农

村基层干部和村民法治意识有待提升与法律知识相对缺乏

的现实，惠州市积极落实法治为民行动，全面推行“一村一

法律顾问”，充分发挥律师的专业优势，采取法律咨询、法

律援助、普法宣讲等方式，化解农村矛盾、解决各种纠纷

维护农民集体及村民的合法权益，增强了农村干部群众的

法治意识，提升了法治乡村建设水平，促进了乡村治理体

系建设和治理能力现代化。目前 517 名村法律顾问对接全市

1166 个村，实现了“一村一法律顾问”全覆盖。

一、整合资源，实现村庄与律师无缝对接

统筹法律服务资源，市司法局充分整合、统筹本地区

的法律服务人才资源，建立市直律师事务所对口援助法律

服务资源贫乏县（区）制度，确保法律服务的平衡性、协

调性。建立双向选择制度，由县（区）司法局在合适的范

围内公布有关律师事务所、律师的基本信息和近年来的业

绩、信誉等情况，充分听取村委会及群众的意见，由村委

会与律师事务所、律师进行双向选择。开展行业倡议，举

办“律师助力乡村

振兴推进法治环境建设”研讨会，倡议律师行业助力脱

贫攻坚，组织 80 名律师参加“法援惠民助力乡村振兴”活动，

开展“千名百场送法律服务下基层”结对帮扶。

二、明确职责，把法律服务送到田间地头

为了让优质的法律服务进村入户，惠州市明确了村法

律顾问的六个角色。基层普法的宣讲员，开展法治讲座和

法治宣传，结合实际以案说法。法律文件的审查员，免费

为乡村基层组织审查合同文件、村规民约，为基层群众起

草法律文书。乡村依法自治的引导员，引导村民积极参加

乡村治理活动，帮助村民依法办事，发挥村民在基层社会

治理中的主体作用。化解矛盾纠纷的调解员，协助乡村基

层组织处理经济纠纷、调解各类矛盾、提供法律援助，引

导群众通过合法途径表达诉求。幸福乡村的建设员，通过

创新服务内容和服务方式，全面服务乡村当前重点、难点

热点工作，为“美丽乡村·三大行动”建设、乡村建设规划、

传统古村落保护、农村集体产权确认和登记、“政经分离”等

工作提供法律服务。社情民意的信息员，通过广泛接触农

民群众，和农民群众交朋友拉家常打成一片，了解掌握不

稳定因素的苗头，及时向有关部门反馈。

三、强化指导，多措并举提升基层依法治理水平

一是成立工作协调小组，强化对村法律顾问日常工作

的指导。二是建立村法律顾问工作联席会议制度，多部门

共同研究解决工作中遇到的问题。三是加大经费保障力度

确保服务工作正常运行。2012 年起村法律顾问律师工作补

贴经费

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标签： #乡村治理

摘要：

一村一个法律顾问提升法治乡村建设水平——广东省惠州市探索法治乡村新路径惠州市位于广东省东南部，属珠江三角洲东北、东江中下游地区，辖两区三县，设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区。针对乡村法律纠纷频发、农村社会利益冲突凸显的现实需求，结合农村基层干部和村民法治意识有待提升与法律知识相对缺乏的现实，惠州市积极落实法治为民行动，全面推行“一村一法律顾问”，充分发挥律师的专业优势，采取法律咨询、法律援助、普法宣讲等方式，化解农村矛盾、解决各种纠纷维护农民集体及村民的合法权益，增强了农村干部群众的法治意识，提升了法治乡村建设水平，促进了乡村治理体系建设和治理能力现代化。目前5...

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