第一批全国乡村治理典型案例丨广东省佛山市南海区：织密党建网格引领乡村善治

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织密党建网格引领乡村善治

——广东省佛山市南海区强化党组织领导乡村治理

广东省佛山市南海区位于粤港澳大湾区腹地、毗邻广

州，面积 1074 平方公里，辖 7个镇（街道）、286 个村

（社区），常住人口 291 万人，其中非户籍人口 150 万人。

改革开放以来，南海经济发展迅猛，城乡融合发展加速，

人口倒挂明显，群体结构复杂、利益诉求多元，一些村出

现了党的领导弱化、虚化、边缘化，基层力量凝聚不紧实

党在群众中的威望打折扣等问题。党的十九大以来，南海

区委坚持和加强党的全面领导，推进基层党建三年行动计

划，在建强村党组织的基础上，向下延伸构建党建网格，

健全基层组织体系，探索党建引领乡村治理的新路子。

一、构建村到组、组到户、户到人三层党建网格，织

密简便务实管用的组织体系

让群众直接感受到党的领导和组织的温暖，接受党员

的具体服务和引领，是组织振兴的核心要义。南海的做法

是“组织建在网格上、党员融入群众中”。行政村作为第一层

网格，依据在册党员人数升格为党委或党总支，领导统筹

网格内党的建设和基层治理。村民小组（自然村）作为第

二层网格设置党支部，重在加强党员教育管理、监督同级

集体经济组织运作，已组建 1748 个党支部，覆盖 2081 个村

民小组（自然村）。村民小组（自然村）下再设置第三层

网格，以党员村民

居住分布、生产生活传统为依据划分并设置党小组，

重在直接联系服务群众，已建成 5156 个网格党小组，平均

每个党小组有党员 8.5 名，联系服务群众 233 户（含非户

籍），形成以村级党组织为领导核心、村民小组（自然

村）党支部为战斗堡垒、党小组为“神经末梢”、党员为“根

系”的引领乡村治理主干体系，直观有效地通过网格把党员

组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。

二、突出重要事权清单管理，让党组织成为乡村治理

的主心骨

健全党的基层组织体系、提升基层党组织组织力，是

保证乡村治理正确方向的前提。三层党建网格把党的工作

触角延伸到基层的每个角落，有效解决了当前村级党组织

管理体量大、任务重、抓不深、抓不实的问题。第一层网

格实施重要事权清单管理。明确各类组织人选、集体资产

管理、重大项目、村规民约等10 类重要事权，由党组织主

持制定方案、审议通过、监督实施，确保乡村治理在党组

织领导下全面推进，党组织的领导核心地位在乡村治理中

全面强化。实施半年来，审议重大项目和集体资产交易事

项1790 个、涉及资金 5.8 亿元，落实征地补偿款和分红957

次、涉及资金 42 亿元。第二层网格推行党支部强基增能。

针对农民股份分红94%来自经济社（村民小组一级的集体

经济组织）的实际，落实村民小组（自然村）党支部书记

参加经济社社委会、党员参加股东会议制度，对纳入重要

事权清单管理的事项进行先知先议和全程监督。第三层网

格落实政策传导和信息传递任务。

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标签： #乡村治理

摘要：

织密党建网格引领乡村善治——广东省佛山市南海区强化党组织领导乡村治理广东省佛山市南海区位于粤港澳大湾区腹地、毗邻广州，面积1074平方公里，辖7个镇（街道）、286个村（社区），常住人口291万人，其中非户籍人口150万人。改革开放以来，南海经济发展迅猛，城乡融合发展加速，人口倒挂明显，群体结构复杂、利益诉求多元，一些村出现了党的领导弱化、虚化、边缘化，基层力量凝聚不紧实党在群众中的威望打折扣等问题。党的十九大以来，南海区委坚持和加强党的全面领导，推进基层党建三年行动计划，在建强村党组织的基础上，向下延伸构建党建网格，健全基层组织体系，探索党建引领乡村治理的新路子。一、构建村到组、组到户、户到...

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