创新“六事”治理方式提升乡村善治效能

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创新“六事”治理方式提升乡村善治效能

蕉岭县位于广东省东北部山区，毗邻闽赣，总面积 960

平方公里，下辖 8个镇，户籍人口约 23 万人，是全国乡村

治理体系建设试点县之一。近年来，蕉岭县坚持问题导向

积极探索“六事”，即“一个支部管事、一张清单明事、一套

机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一个模式强事”，

综合治理路径，形成了“支部引领、多元共治、全要素联动”

的乡村治理机制，着力挖掘内生治理资源、提升内生治理

效能，基层党组织的领导力明显提升，乡村社会治理与经

济发展协同推进优势凸显。2020 年，全县在保持城乡社会

稳定的同时，地区生产总值历史性突破百亿元，同比增长

5.1％。

一、“一个支部管事+一张清单明事”，全盘统筹抓好

顶层设计

（一）“一个支部管事”强化党建引领

蕉岭县以工程为抓手，强班子、强管理、强服务，带

头联系服务群众、带头参加公益活动、带头支持村庄建设

带头创业带富“三强四带”实施“一支部一品牌”建设，“一村一

策”提升组织力，强化党组织对乡村治理工作的统一领导。

由村党组织审议研究村级“三重一大”事项，由村党组织提名

村监委会、监事会、村民理事会成员人选，要求农村各类

组织定期向党组织汇报工作，推动农村党组织对其他基层

组织的领导程序化、规范化、制度化。进一步完善党支部

服务日制度和村干部包片、党员包户服务群众制度。围绕

产业发展提升党组织领航力，举办产业发展培训班。蕉岭

县以“村推镇选县考察”模式选拔 217 名优秀党员进入村党组

织书记后备队伍，培育 277 名党员致富带头人，打造 105 个

党员创业带富基地。全县选派 291 名县直机关干部，组成

97 个工作队到其出生地（成长地）开展“联乡兴村”工作，帮

群众解决小微问题 500 多件，为群众办实事和好事1600 多

件。

（二）“一张清单明事”健全权责体系

蕉岭县探索编制镇、村（居）权责清单，明确镇、村

（居）职权划分，明确公开权责运行流程图。将“晒”权力清

单、“亮”权力家底延伸到村（居）一级，让干部“看图说话”

“照单办事”，形成覆盖县、镇、村（居）三级的权责清单体

系，加强权责管理，打通乡村治理堵点。目前，全县镇级

权责清单、村级小微权力清单、村级组织协助政府工作事

项准入清单全部编制完成。8个镇按照行政审批标准化要求，

明确并向社会公布镇级权责清单事项 154 项；依托县、镇、

村三级党政综合服务平台，实现了进村政务服务“一窗口受

理、全程代办”。村党组织“三重一大”重要事权按程序列入

自治章程、集体经济组织章程。蕉岭县印发《蕉岭县村

（居）民委员会工作职责事项指导目录》，明确村民委员

会群众自治工作职责事项 11 类共 47 项，村民委员会协助政

府工作职责事项 11 类共 70 项，应取消和禁入事项 19 项。

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摘要：

创新“六事”治理方式提升乡村善治效能蕉岭县位于广东省东北部山区，毗邻闽赣，总面积960平方公里，下辖8个镇，户籍人口约23万人，是全国乡村治理体系建设试点县之一。近年来，蕉岭县坚持问题导向积极探索“六事”，即“一个支部管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一个模式强事”，综合治理路径，形成了“支部引领、多元共治、全要素联动”的乡村治理机制，着力挖掘内生治理资源、提升内生治理效能，基层党组织的领导力明显提升，乡村社会治理与经济发展协同推进优势凸显。2020年，全县在保持城乡社会稳定的同时，地区生产总值历史性突破百亿元，同比增长5.1％。一、“一个支部管事+一张清单明事”，...

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