“四民工作1+1”助推乡村治理

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“四民工作 1+1”助推乡村治理

——江苏省南通市海门区畅通民情、代理民事、恳谈民议、

帮扶民困

南通市海门区位于江苏省东南部，南面长江，东临黄

海，与上海隔江相望，面积 1149 千米 ²，人口 100 万人。

2019 年实现地区生产总值 1352 亿元，在“全国百强县”中排

第15 名。近年来，南通市海门区进一步发挥党建在乡村治

理中的引领作用，创新实施“四民工作法”，打破基层党组织

和党员干部联系服务群众的时间、空间和地域限制，在矛

盾尖锐的地方“面对面”，在困难集中的地方“肩并肩”，在情

况复杂的地方“心连心”，凝聚起乡村共建共治共享的强大合

力，取得了可喜成效。

一、畅通民情“1+1”，拓宽基层党组织联系服务群众

渠道

（一）组织融合织就一张“民情图”

针对城镇化背景下农村人口流动性增强、群众利益诉

求多元、社会矛盾相互联动的特点，按照“一网格一支部

（党小组）”的模式，推进党建网格、治理网格“并网融合”，

在1141 个治理网格建立党组织，将网格内的党员编入党支

部（党小组确保每个网格都有党组织，每名党员都在网格

中。区、镇、村三级联动，在全区农村建立涵盖“人、房、

地、事、情、组织”六大要素为核心，集检索、服务、分析

等功能为一体的“互联网+

网格”数据库。依托大数据系统，全区 230 个村建成包

含组织体系、村情民情、路长河长、重点人员、帮扶联系

等元素的民情地图，对特殊群体在地图上重点标明，基层

党员干部“按图索骥”，让“上面千根线”与“基层一张网”无缝

对接。

（二）干部走访记好一本“民情账”

在镇村党员干部中全面推行“民情夜访”，党员干部带着

政策、带着责任、带着感情走村入户走访。区级统一编印

《惠民政策一本通》《强村政策一本通》《涉企政策一本

通》，组织党员干部认真学习，掌握政策内容。党员干部

在大走访中与群众促膝谈心，把群众所想、所盼、所急、

所需记录到“工作日志”，有效增强党群之间的交流与信任。

对党委政府布置的诸如信访维稳、秸秆禁烧、沟河整治、

征地拆迁等中心任务，党员干部问计于民、问策于民，征

求群众对镇村工作的意见建议，不断调整方式方法，既保

证中心任务顺利推进，又充分保障群众利益。

二、代理民事“1+1”，延伸党员干部基层治理和服务

群众平台

（一）一村一站布局“365 党建服务站”

全区村村建立“365 党建服务站”，为群众提供代理代办

服务，做到 365

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标签： #乡村治理

摘要：

“四民工作1+1”助推乡村治理——江苏省南通市海门区畅通民情、代理民事、恳谈民议、帮扶民困南通市海门区位于江苏省东南部，南面长江，东临黄海，与上海隔江相望，面积1149千米²，人口100万人。2019年实现地区生产总值1352亿元，在“全国百强县”中排第15名。近年来，南通市海门区进一步发挥党建在乡村治理中的引领作用，创新实施“四民工作法”，打破基层党组织和党员干部联系服务群众的时间、空间和地域限制，在矛盾尖锐的地方“面对面”，在困难集中的地方“肩并肩”，在情况复杂的地方“心连心”，凝聚起乡村共建共治共享的强大合力，取得了可喜成效。一、畅通民情“1+1”，拓宽基层党组织联系服务群众渠道（一）组...

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