XX市开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作总结报告

VIP专免

文稿助理 2026-01-17 999+ 22.13KB 4 页海报

侵权投诉

尊敬的 XX 组长：

随着 XX 市经济结构、社会结构、人口结构等发生深刻变化，大量非户籍人

口进入城市工作生活，非户籍人口已普遍超过户籍人口。为进一步破解城市

“二元”结构，加强基层治理，加强基层党组织建设，在今年 X 至 X 月，XX 市

结合村（社区）“两委”换届，开展了非户籍常住居民及党员参加社区“两

委”选举工作。共 XXX 个社区（村）参与试点，选拔产生 XXX 名非户籍委员，

其中党组织副书记 XX 人，党组织委员 XXX 人（含交叉任职 XXX 人），居（村）

委会委员 XXX 人。

一、背景基础

（一）非户籍常住人口群体庞大稳定。全市城市常住人口城镇化率达 XX

%，目前全市非户籍常住人口超过 XXX 万。有的社区非户籍常住人口与户籍人口

比高达 X:1。总体看，全市非户籍人口已从第一代发展到第二代甚至第三代，

多年融入、深深扎根，形成了庞大稳定的人口基础。

（二）大力推进基层治理。20xx 至 202X 年，连续 4 年整顿软弱涣散村（社

区）XXXX 个，镇（街）领导干部驻点直接联系群众 XXX 万人次，解决问题 X 万

个。20xx 年以来，大力整治影响基层发展稳定的源头性基础性问题，解决被征

地农民养老保障资金滞留问题，涉及金额 X 亿元；解决拖欠被征地农民征地补

偿费问题，涉及金额 X 亿元；解决历史留用地问题，涉及土地 XX 万亩；查处违

法用地案件 XXX 起；清理核实 XXX 个村集体经济组织资产。基层治理成效明显，

信访量逐年下降，202X 年到省上访为 XX 年来最低，为选举营造了良好社会氛围。

（四）开展选聘社区特别委员或兼职委员工作。从 202x 年始，在外来人口

集中的 XXX 个村（社区），通过“推荐＋选举”方式，聘请 XXX 名优秀异地务

工人员代表担任村（居）委会特别委员，参与社区治理、事务管理、监督评议。

综上，我们认为，全市探索开展非户籍委员试点，基础条件具备，时机比

较成熟，对于贯彻落实以 X** 同志为核心的党中央关于推进新型城镇化重大部

署，破解城乡“二元”结构，加强基层党组织建设等，都有着重要意义。

二、主要做法与初步成效

（一）分类确定试点范围、职位。明确试点范围。全市非户籍人口约占常

住人口的 XX%。我们考虑，选择非户籍常住人口占比低于XX%或明显高于XX%的

社区进行试点，由于非户籍人口太少，或者能纳入试点社区数量过少，都会明

显影响试点的实际成效，因此确定纳入试点的社区非户籍常住人口占比既不能

低于XX%，又不能明显高于XX%。明确试点分类。对于没有集体经济的“纯社

区”，考虑到其基础条件较好，原则上都列为试点，共 XXX 个。对于村改居社

区，以及没有集体经济或已实行“政经分开”的村改居社区，原则上列为试点

（没有“政经分开”但集体经济利益已固化的村改居社区，选择部分试点），

共 XXX 个。对于条件成熟又有试点需求的村，选择XX 个进行试点。明确试点职

位。开展试点的社区（村），在规定的“两委”职数内，原则上设 X 名非户籍

委员；非户籍常住人口为户籍人口 5 倍以上的，设 X 名非户籍委员，其中 X 名

可选配为非户籍党组织副书记。非户籍委员专职专用。一般实行社区党组织与

居委会交叉任职。

（二）严把人选审查关。严格人选资格条件。明确非户籍委员 8 项基本条

件，以及年龄一般不超60周岁、具有大专及以上学历、在社区居住或工作 1 年

以上的资格条件。同时规定，有社区委员、非公企业和社会组织党支部委员、

社区专职工作人员等经历的，202x 年以来被评为优秀外来人员的，长期参加社

区志愿服务的，可优先推荐为建议人选。基层党组织推荐。在充分宣传发动、

试点政策家喻户晓基础上，社区党组织、驻社区非公企业、社会组织及机关企

事业单位党组织，广泛物色非户籍委员候选人初步人选。重点从党建组织员、

非在编社区专职人员、“两新”党组织委员、产业工人党员等群体中，提出非

户籍委员初步人选 XXXX 名，平均每个试点社区（村）XX 名。差额考察。乡镇

（街道）党（工）委严把候选人初步人选资格关，按1:2 至 1:3比例综合确定

差额考察人选。深入考察其个人品行和工作能力，广泛听取有关党组织、党员

及非户籍常住居民、户籍居民的意见建议。与户籍所在地沟通。乡镇（街道）

党（工）委通过发函、打电话、直接上门等方式，向非户籍委员考察人选户籍

所在地乡镇（街道）党（工）委，认真了解人选历史和现实表现，征求户籍所

在地民政、公安、卫建等部门意见，并要求提供书面证明。集体研究公示。乡

镇（街道）党（工）委根据资格审查和考察情况，按1:1 至 1:2 比例，确定非

户籍委员候选人预备人选，于所在社区公示（不少于 5 个工作日）。公示期满

集体研究确定非户籍委员正式候选人。

（三）依章依法组织专额专选。与社区“两委”班子成员选举程序上基本

一致、时间上同步进行。选举前转接组织关系。提早转接候选人组织关系，安

排候选人深入社区开展工作、服务群众，通过社区宣传栏、海报、见面会等方

式，争取社区党员群众的认同支持。视情确定人员范围。驻社区非公企业、社

会组织党组织纳入社区党组织管理的，其所属党组织及党员参加社区党员大会

选举；党组织没有纳入社区党组织管理的，一般选派一定比例党员代表参加社

区党员大会。专额专选。以同一张选票或单列选票形式进行，单列计票。选举

时社区党组织把结构要求讲清说透，引导社区党员正确落实组织意图。选优配

强党组织委员。突出非户籍委员选举工作政治性，坚持党员人选优先考虑，先

选非户籍党组织委员、再选非户籍居委会委员、尽量交叉任职，确保选出政治

素质高的非户籍委员。

（四）明确非户籍委员职责待遇。明确工作职责。非户籍委员作为村（社

区）“两委”班子成员，接受“两委”领导，接受村（社区）党组织书记工作

安排，按照分工做好专职工作，参与“两委”其他工作。重点履行管理、沟通、

联络驻社区非公企业、社会组织及其党组织职责，负责非户籍常住居民及党员

教育、管理、监督、服务，引导非户籍常住居民及党员积极参与社区建设和其

他活动。明确考核考察。乡镇（街道）党（工）委每年对其履职情况进行考核，

连续两年考核不合格的，按规定给予免职等处理。届满后开展任期考察，合格

的可继续推荐为下一届非户籍委员人选，不合格的按有关规定处理。明确待遇

保障。原则上与社区“两委”班子成员同等标准，由乡镇（街道）以上财政解

决落实。3年后正常离任的，给予离任补贴。

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

标签： #总结报告 #工作总结

摘要：

尊敬的XX组长：随着XX市经济结构、社会结构、人口结构等发生深刻变化，大量非户籍人口进入城市工作生活，非户籍人口已普遍超过户籍人口。为进一步破解城市“二元”结构，加强基层治理，加强基层党组织建设，在今年X至X月，XX市结合村（社区）“两委”换届，开展了非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作。共XXX个社区（村）参与试点，选拔产生XXX名非户籍委员，其中党组织副书记XX人，党组织委员XXX人（含交叉任职XXX人），居（村）委会委员XXX人。一、背景基础（一）非户籍常住人口群体庞大稳定。全市城市常住人口城镇化率达XX%，目前全市非户籍常住人口超过XXX万。有的社区非户籍常住人口与户籍人口比高...

展开>> 收起<<

XX市开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作总结报告.docx

共4页,预览2页

还剩页未读，继续阅读

声明：公文铺尊重并保护知识产权，根据《信息网络传播权保护条例》及《民法典》第1195条之规定，如果我们转载的作品侵犯了您的权利，请在一周内通知我们，我们会及时删除。微信客服：wengaopai123

立即下载