乡村振兴战略中镇村党组织发挥作用调研报告

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实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重要部署，是高质量推进农村农

业现代化的重要抓手。习近平总书记指出，实施好乡村振兴战略，办好农村的

事情，关键在党。党管农村工作是我们的历史传统，镇村党组织作为党组织体

系中的基础单元，冲在农村工作第一线，直接面向农民群众，是实施乡村振兴

战略的领导核心和组织力量。

近年来，XX 市以城乡统筹发展为基础，充分发挥镇村党组织战斗堡垒作用，

通过系统谋划、融合推进，培育出顾庄、平园池村等一批生产、生活、生态融

合发展的先进样板，探索出一条“镇搭台、村唱戏”引领乡村振兴的新路子。

一是搭好科学规划“戏台子”，唱响特色乡村戏。秉持“规划先行、大道至

简”原则，积极探索特色乡村建设与城乡规划的有机融合，逐步形成“一镇一

特、一村一品”乡村振兴空间新格局。先后打造了“江海绿韵·如意田园”的

美丽乡村品牌，创成“全省村庄建设与环境整治试点村”13 个、“全省村庄规

划建设示范村”2 个、省级“美丽乡村”建设示范村 XX 个，X 个村（社区）被

列入“省级传统村落”，1 个村跻身“省级康居村庄”，2 个村列入省级农村危

房改造示范村庄，3 个村（社区）成为“XX 省特色田园乡村建设首批试点村

庄”。二是立好产业转型“台柱子”，唱响强村富民戏。产业兴则动力足，乡

村振兴产业兴旺是基础。近年来，我市乡村产业定位更加准确，先后建成以花

木盆景、绿色稻米等产业为主，特色水产、优质蚕桑及创意休闲农业为特色的

“3+N”产业格局；乡村产业品牌效应不断凸显，6 种农产品获国家地理标志认

证，全市累计认证“三品”XXX 个；产业发展空间结构不断优化，以南通国家

农业科技示范园核心区为中心的“四区三园”相继落成，形成推动乡村振兴的

新动能；产业发展创新能力不断增强，农村电商、农产品定制等“互联网+”农

业新业态体系逐步健全，现有农产品销售平台 5个、网销企业XX家，网上年销

售农产品超X亿元。三是定好绿色发展“戏调子”，唱响生态宜居戏。良好的

生态环境是农村的宝贵财富，是提升人民幸福指数的重要抓手。近年来，我市

环境整治成效显著，空气质量总体改善，空气污染物浓度逐步降低，水环境质

量不断提高。环境优化力度进一步加强，持续推动绿色廊道建设，不断加强林

地、湿地资源保护，目前全市累计造林面积 XX 万亩，林木覆盖率达 XX%，形成

了“全市林地一张图”科学管理模式。

习近平总书记强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。实施乡村振

兴战略需要把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来。新

时代背景下，镇村党组织高质量推动乡村振兴，将面临新的机遇与挑战，机遇

面前我市推动实施乡村振兴战略开局良好，取得初步成效；面对挑战全面实现

乡村振兴任重而道远，距离广大群众的期望仍有一定差距，为此，结合我市实

际，应着力从三个方面重点发力：

一、定标准、创机制，推动思想引领与乡村振兴同频共振。

“九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。”习近平总书记强调，镇村党

组织要合理设定阶段性目标任务和工作重点，形成可持续发展的长效机制。持

续发扬滴水穿石的精神，牢牢把握新时代镇村党组织工作要求，持续发挥镇村

党组织的“龙头效应”。一是夯实镇村党组织基础。明确“一轴四轮”工作要

求（“一轴”，即以发挥村党组织的领导核心作用为轴心；“四轮”，即坚持

抓党建、抓富民、抓生态、抓稳定“四轮”驱动），以平园池村“五色土”、

南东陈社区非公企业联盟等特色党建品牌为样板，着力将乡村组织振兴纳入大

党建格局，深入推进基层党组织“9+X”标准化建设，全面凸显镇村党组织战斗

堡垒作用。二是深入探索乡村治理机制。坚持以自治为基础、法治为根本、德

治为先导，加快构建共治共享新格局,以平安镇村创建、民主法治村创建、村规

民约范本推广等工作为抓手，创新“自治+法治+德治”的乡村治理体系。进一

步健全村级组织体系，完善村（社区）建设重大问题民主决策和民主监督机制，

深入推广小组微自治模式，创新小组自治服务管理机制，拓宽村民参与村(社

区)自治的组织化渠道，比如充分发挥社区议事协商机制作用，通过“甄选议题、

确定主体、公示方案、组织协商、公开结果、监督执行、群众评议”社区协商

“七步法”，提升村民自治水平，为农村各项政策措施落地实施提供实际操作

平台。三是持续推进农村体制机制改革。打破制约乡村振兴的藩篱，激活农村

发展的资源要素，村级党组织要积极调动广大农民积极性和创造性，不断汇聚

社会支农助农兴农力量，持续推进农村土地承包权有偿退出、抵押贷款等工作，

让广大农民最大程度地分享改革红利。镇级党组织要强化“公益性项目、市场

化运作”理念，加大公共基础设施建设投入，借鉴引入 PPP 模式，创新农村基

础设施建设和运营模式，明确主体投入和主导责任，探索建立政府与金融、社

会资本各有侧重的运作机制。比如对农村道路等没有收益的基础设施，建设投

入以政府为主，鼓励金融、社会资本和农民参与；以经营性为主的基础设施，

建设投入则以社会资本为主。提高多元资本向“三农”领域集聚度，充分发挥

财政资金的杠杆效应。

二、拉队伍、强班子，推动基层基础与支部建设合拍共鸣。

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标签： #调研报告 #乡村振兴

摘要：

乡村振兴战略中镇村党组织发挥作用调研报告实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重要部署，是高质量推进农村农业现代化的重要抓手。习近平总书记指出，实施好乡村振兴战略，办好农村的事情，关键在党。党管农村工作是我们的历史传统，镇村党组织作为党组织体系中的基础单元，冲在农村工作第一线，直接面向农民群众，是实施乡村振兴战略的领导核心和组织力量。近年来，XX市以城乡统筹发展为基础，充分发挥镇村党组织战斗堡垒作用，通过系统谋划、融合推进，培育出顾庄、平园池村等一批生产、生活、生态融合发展的先进样板，探索出一条“镇搭台、村唱戏”引领乡村振兴的新路子。一是搭好科学规划“戏台子”，唱响特色乡村戏。秉持“规划先行、大...

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