委员大会发言：壮大村级集体经济助推乡村振兴战略

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十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、

生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振

兴战略。村级集体经济是公有制经济在农村的基本实现形式，是实

现农民共同富裕的重要保证，也是实施乡村振兴战略的关键所在。

消除集体经济薄弱村，关系农业农村农民问题，关乎党在农村的执

政地位。没有集体经济支撑，基层党建工作无法走得更远，乡村振

兴战略也就无从谈起。

分析我县村级集体经济收入主要来源，有以下四种：一是实施

产业扶贫所培育的经济实体，如：光伏发电、扶贫驿站、电商物流、

乡村旅游、稻鸭共生、网箱养鳝、温氏肉鸭、农光互补等特色种养

项目。二是村级集体闲置资产出租收入，如老村部、老校舍、集体

土地山场水面以及土地流转过程中的收益，这是村级集体经济最稳

定的收入来源。三是项目资金收入，通过争取相关部门政策支持，

在实现项目建设的基础上，求得部分劳务盈余。四是联系部门、帮

扶企业和社会“捐赠”收入，而随着财政预算管理规范化的推进和部门

预算编制改革的深入，联系部门将无“钱”可给。

就我县村级集体经济收入来源渠道而言，渠道少、稳定性差，

是我县村级集体经济收入最为显著的特征。究其原因，

一是思想上存在畏难情绪。村两委班子对发展村级集体经济普

遍存在不同程度畏难情绪，“经营成功了——成果是集体的；经营失

败了——群众要埋怨，债务难化解”，不愿意去冒风险，思想上有压

力和阻力。一些村干部“小农”意识严重，缺乏长远眼光，认为发展集

体经济费力不讨好、吹糠不见米、风险自己担、利益集体享，不敢

担当，担心发展村级集体经济搞砸了会新增债务，还会遭到斥责和

埋怨，甚至会丢选票，被起诉，存在“不求有功、但求无过”的思想。

二是能力上存在本领恐慌。受市场经济和打工潮的影响，在村

干部待遇偏低、村级集体经济“一穷二白”的现实下，很多年富力强、

懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，导致多数村

（居、社区）干部年龄偏大，驾驭市场经济的能力不足，在发展集

体经济上老经验用不上，新知识学不会，个别村两委班子仅一到两

人会用电脑，导致有资源条件不会用，有了集体经济不会管。

三是资源上存在先天不足。上世纪 80 年代初实行家庭联产承

包责任制时，大多数村已将集体土地、山林、水库等资产全部包产

到户或组，已无集体资产可用。少数村即便有集体资产，但由于地

势边远，交通不便，导致开发利用价值不大。个别村为降低风险，

将集体资产简单处理，一次性收取承包费或出让费，导致集体资源

利用率低，村级集体经济缺乏可持续收入。

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标签： #乡村振兴

摘要：

委员大会发言：壮大村级集体经济助推乡村振兴战略十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略。村级集体经济是公有制经济在农村的基本实现形式，是实现农民共同富裕的重要保证，也是实施乡村振兴战略的关键所在。消除集体经济薄弱村，关系农业农村农民问题，关乎党在农村的执政地位。没有集体经济支撑，基层党建工作无法走得更远，乡村振兴战略也就无从谈起。分析我县村级集体经济收入主要来源，有以下四种：一是实施产业扶贫所培育的经济实体，如：光伏发电、扶贫驿站、电商物流、乡村旅游、稻鸭共生、网箱养鳝、温氏肉鸭、农光互补等特色种养项目。二是村级集体...

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