全面推进乡村振兴的关键是人才

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全面推进乡村振兴的关键是人才

作者：中国农业大学人文与发展学院推广与创新研究中心

主任、教授高启杰，中国农业大学人文与发展学院博士生

赵晓园

中国 GC 党第十九届中央委员会第五次全体会议，于

2020 年10 月26 日至 29 日在北京举行。全会再次提出，优

先发展农业农村，全面推进乡村振兴。乡村振兴战略的实

施需要大量“三农”人才支撑。国家统计局第三次全国农业普

查数据显示，2016 年，全国农业生产经营人员 31422 万人，

其中初中及以下教育程度的人员占 91.8%，高中或中专的占

7.1%，大专及以上的仅占 1.2%。人才匮乏、素质不高长期

困扰“三农”工作的开展和乡村社会的发展。因此，解决人才

问题是全面推进乡村振兴战略的关键，是保障农村长治久

安、长远发展的内在和必然的要求，是今后相当长一段时

期内的一项重要工作。

一、立足本地，鼓励当地人才回流

鉴于农村学子“跳农门”的观念、乡村干部工作要求高但

待遇低的现实境遇、农业产业规模小收入低的情况，加上

城市发展机会多、收入来源广、生活环境好，改革开放以

来，农村优质劳动力不断外流。吸引外来人才虽然有助于

凝聚农

村发展智慧、拓宽发展视野，但是一方面外来人才吸

引力度仍有欠缺，另一方面本地人在环境气候适应力、对

家乡的感情与投入程度、对当地文化习俗的了解与驾驭方

面都有着无法比拟的优势。因此，吸引当地人才回流可以

加快乡村建设的进程。首先，当地政府有关部门要从思想

上提高人力资源开发的意识，建立一套完备的人才回归制

度，制定人才回流后的相关配套制度，解决人才回流后的

后顾之忧；其次，要加强在村农民的主体意识，通过多种

举措转变农民的职业观念，提升其市场、科技意识，增进

对现代化农业的了解，激发农民提升自身素质的意愿；再

次，还要因地制宜地开展乡村产业发展规划，保障就业，

做好人力资源规划工作，制定当地人力资源获取、利用、

保持、开发的策略，对所需人才的数量和质量做出精准预

测，确保乡村发展过程中充足的人力资源供给。

二、加强人才引进，为乡村人才队伍注入活力

解决农村人才供求矛盾，既要着力开发农村现有的人

力资源，还要破除城乡之间不平等的制度障碍，吸引人力

资源向农村流动。鉴于城乡差距较大，近年来国家越来越

重视乡村的建设，制定了很多帮扶政策，鼓励人才服务乡

村建设，但多数都有服务期限限制的，最后很少有人愿意

继续留在农村。因此需要建立健全社会保障制度和人才激

励机制，将人才留在农村。首先要建立乡村人才奖励机制

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标签： #乡村振兴

摘要：

全面推进乡村振兴的关键是人才作者：中国农业大学人文与发展学院推广与创新研究中心主任、教授高启杰，中国农业大学人文与发展学院博士生赵晓园中国GC党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会再次提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。乡村振兴战略的实施需要大量“三农”人才支撑。国家统计局第三次全国农业普查数据显示，2016年，全国农业生产经营人员31422万人，其中初中及以下教育程度的人员占91.8%，高中或中专的占7.1%，大专及以上的仅占1.2%。人才匮乏、素质不高长期困扰“三农”工作的开展和乡村社会的发展。因此，解决人才问题是全面推进乡村振兴战略的关...

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