加强人才队伍建设助力乡村振兴

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加强人才队伍建设助力乡村振兴

作者：高启杰（中国农业大学人文与发展学院推广与创新

研究中心主任、教授）、赵晓园（中国农业大学人文与发

展学院博士生）

长期以来，我国乡村中青年、优质人才持续外流，人

才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较

为突出，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间存

在较大差距。2021 年2月，** 总书记庄严宣告，我国脱

贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下 9899 万农村贫困人

口全部脱贫。消除绝对贫困的艰巨任务的完成，意味着“三

农”工作的重心从“脱贫攻坚”转向了全面推进“乡村振兴”。在

此背景下，乡村人才供求矛盾将更加凸显，乡村对人才的

需求也进一步加大。因此，提高乡村人才总体发展水平，

是实现农业农村现代化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振

兴有效衔接的首要问题。

2021 年2月23 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印

发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（以下简称《意

见》），对重点培养主体、体制机制及保障措施进行具体

部署。意见重在落实，在实施过程中尤其要注意以下几个

方面。

一、强化顶层设计，保障人才政策稳定可持续

加强乡村人才队伍建设，顶层设计是保障。对此，一

要围绕五大重点培育主体，即农业生产经营人才、农村二

三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才和农

业农村科技人才，根据各地实际情况，在坚持基本原则的

基础上制定相对稳定的长期人才发展计划，保障政策实施

稳定性和可操作，实现人才政策间有效衔接；二要放权于

基层政府，除了基本的“事权”外，还要给予基层政府配套的

“财权”和“人事权”，坚持政策实施以问题导向为主，精准实

施调控，让基层政府可以积极面对问题、高效解决问题，

推动人才政策顺利落地；三要加大落实国家对乡村人才培

育的政策扶持力度，将人才培育纳入财政预算，设立专项

资金，建立长效投入机制，根据乡村的发展和需要建设生

产型、经营型和服务型乡村人才培育平台。

二、挖掘农村现有人力资源，夯实人才队伍根基

解决农村人才供求矛盾，最基本的是要着力挖掘农村

现有的人力资源。一是要加强农民主体意识，通过多种举

措转变农民的职业观念，提升其市场、科技意识，增进对

现代化农业的了解，激发农民提升自身素质的需求；二是

要建立一套完备的人才回归制度，因地制宜地做好人力资

源规划工作，制定当地人力资源获取、利用、保持、开发

的策略，对所需人才的数量和质量做出精准预测，确保乡

村发展过程中充足的人力资源供给。

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标签： #乡村振兴

摘要：

加强人才队伍建设助力乡村振兴作者：高启杰（中国农业大学人文与发展学院推广与创新研究中心主任、教授）、赵晓园（中国农业大学人文与发展学院博士生）长期以来，我国乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间存在较大差距。2021年2月，**总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫。消除绝对贫困的艰巨任务的完成，意味着“三农”工作的重心从“脱贫攻坚”转向了全面推进“乡村振兴”。在此背景下，乡村人才供求矛盾将更加凸显，乡村对人才的需求也进一步加大。因此，提高乡村人才总体发...

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