在全区半年工作总结分析会议上的讲话

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市委 X 书记亲自包挂 X 区，X 市长提出今年是 X 年，正是看中了 X 的发展基

础和势头。年初我们制定目标任务，也是基于发展的实际和工作的基础，每项

指标都有项目支撑、工作抓手。有的指标完成不理想，是工作推进中出了问题，

但是基础条件还在，工作抓手还在，只要解决好突出问题，是能够赶上来的。

比如固定资产投资，年初确定的工业项目和片区开发项目，有的因手续办理拖

住了后腿，有的前期准备用了太多时间，但是都在往前推进，下半年到了集中

落实的时候。二要抓牢抓手。经济指标不是空中楼阁，要有抓手、有承载。抓

手就是项目，就是要在推进项目建设上下功夫。要集中精力推进产业项目。传

化泉胜物流智能公路港总投资 X 亿元，一期开工面积 X 万平方米；……项目总

投资 X 亿元，年内开工面积 X 万平方米；中弘新奇世界国际度假区项目十月份

主题公园要开工。这三个项目，投资大、有规模，带动能力强，对经济指标的

支撑作用强。目前制约项目建设的土地指标问题基本解决，到了提速建设阶段。

新材料产业园区管委会要继续加强与市直有关部门的沟通，尽快把土地供出来，

把各项建设手续完备下来；继续加强与企业的沟通，督促完善规划设计，确定

建设队伍，优化项目组织，确保资金到位，一旦具备开工条件，要立即全面开

起来。区建委及有关街道要集中精力推进片区开发项目，……等要督促落实投

资，确保进度；……等城中村改造项目也要加快推进。三要跟进调度。要加强

过程控制，把项目建设进度、指标完成进度细化分解，逐旬逐月地落实。经济

主管部门、街镇要盯紧靠上，督促投资落地、收入进库、统计入账。要有预警

机制，一旦项目推进遇到问题、指标完成碰到困难，要努力想办法去解决，不

能放任自流、顺其自然。区委区政府办公室要提前准备 X 月份举行的全市科学

发展观摩会，安排好观摩项目。各项目推进责任单位要以观摩倒逼加快项目建

设，确保推出的项目拿得出手、能出彩，确保通过抓项目使经济增长有好的指

标体现。各部门各街镇要以全市科学发展观摩会为时间节点，根据各自在全市

科学发展综合考核中承担的任务，主动对照分析，认真找出差距，拿出有力措

施，补强短板、迎头赶上，确保所承担的任务在考核中不丢分、少丢分，不拖

全区的后腿。

要围绕建设“国家产城融合示范区”，策划招商一批功能型、产业型项目

“国家产城融合示范区”方案已上报国家发改委，近日市政府主要领导亲自开

会研究示范区的范围、建设等问题。“国家产城融合示范区”一旦获批，调整

土地利用规划就有了“尚方宝剑”，北跨发展的空间才能真正打开。依托这一

战略，北跨发展将会得到更多关注和政策集成，X 区黄河南北互动发展的局面

将进一步形成。“国家产城融合示范区”是影响 X 长远发展、影响省城城市建

设长远发展的大战略。新材料产业园区管委会、发改委要加强与市有关部门对

接，力争早批下来。国土分局要与市局一起做省局和国土部的工作，启动黄河

北的土地利用规划调整工作，下大气力把用地规模调出来。建委要与市建委、

市规划局沟通协调，完善示范区的控制性规划。我们要学习借鉴跨河发展、建

设新城的先进城市经验，提升境界、创新思维、敢想敢干敢争取，积极策划、

提报一批投资项目，引导财政资金、社会资本、产业资本聚焦黄河北，落到黄

河两岸，把北跨发展提升到一个新水平。

全力改善民生。当前，突出的有五项工作。一是改善好环境。巩固创卫成

果，整治占道经营、露天烧烤，加强河道治理，搞好山体、道路、小区绿化，

加强扬尘污染防治，力争“气质”排名靠前。二是办好教育。一个时期内，外

来务工人员子女上学问题会很突出，出路在于增加教育资源供给，尤其是新建

小区要同步建设中小学校。目前有 X 处已建成开发小区没有按规划建起中小学

校。要成立专门班子，加强对上协调，尽快落实计划，加快推进建设。今后片

区开发中，凡是规划建设中小学校的，建委、教育局要把关，要优先把中小学

校建起来。三是搞好健康卫生。食药监局要加强食品药品监督监管，确保群众

饮食用药安全。卫计局要进一步完善公共卫生服务体系，加强社区卫生计生服

务，满足群众医疗保健需求。四是丰富群众精神文化生活。

全力保障安全稳定。“安全是最基本的民生”“发展决不能以牺牲人的生

命为代价”“安全红线不容任何人越过”。我区安全生产的敏感领域多，市场、

商场、交通枢纽、老旧小区多，安全防范的基础薄弱，设施欠账多、隐患多，

不容有丝毫懈怠。

……事故造成重大人员伤亡和财产损失，教训极其惨痛。习近平总书记、

李克强总理等中央领导多次作出重要指示批示。X月X日，国务院召开全国安全

生产电视电话会。X月X日，省委召开安全生产专题会，X 书记作了重要讲话。

昨天，市委市政府召开安全生产专题会议进行安排部署，提出明确要求。国务

院安全生产电视电话会后，区政府迅速行动，采取了一系列有效措施，各部门

各街镇要结合实际抓好落实。要吸取……事故的惨痛教训，坚决打消侥幸心理、

麻痹思想和松懈情绪，时刻绷紧安全生产这根弦。要深入开展好安全生产大检

查、“打非治违”和专项整治工作，抓住重点企业、重点部位和关键环节，发

现问题、解决问题、堵塞漏洞。对多次检查甚至是挂牌督办还迟迟不予整改的

进行严肃处理，整改不到位的坚决不放过。要开展谈心对话活动。正友同志代

表区政府与重点安全生产企业主要负责人谈话；安监局以安委会办公室名义约

谈街镇有关负责同志，面对面提要求。各街镇也要层层进行谈话活动。各部门

各街镇要坚决落实安全生产责任制，管行业必须管安全，管业务必须管安全，

工作措施要抓紧，工作效果要求实，党政同责、一岗双责、失职追责，尽最大

努力防范事故发生。

维护社会稳定，是关系全局和群众生活安定的大事。上半年，全区社会总

体平稳，特别是开展信访积案化解工作，大幅减少了信访存量。但是信访维稳

形势不容乐观，部分部门、街镇思想松懈、稳控不力，有的上访户反复多次进

京非访，致使进京非访数量出现反弹。下半年，信访维稳工作任务十分艰巨，

尤其是随着征地拆迁工作全面展开，群众诉求多样，矛盾问题复杂，化解难度

大，工作面临更大压力。各有关部门和街镇要保持清醒头脑，强化维稳责任，

及早采取有效措施，下大气力减少和防范矛盾问题发生。各级各部门要抓紧抓

好会议部署的落实，深入排查不稳定因素，加强对重点人员、重点群体的稳控，

严防发生大规模人员聚集、堵塞交通、丢丑滋事、媒体炒作、危害公共安全等

影响和谐稳定的事件，确保大局稳定。一旦因责任不到位、工作不落实出现问

题，从严追究责任。

二、克难点，牢牢抓住矛盾的主要方面，在解决制约发展的关键问题上聚

焦突破

经济工作的生命线是招商引资，没有招商就没有项目，就没有投入，发展

就没有支撑和后劲。项目要落地，关键是地要征下来、拆出来。拆迁工作是决

定建设发展的关键，是前置条件。把招商和拆迁这两个关键问题解决了，就打

通了经济发展的经脉，区域经济才能活起来、强起来。

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市委X书记亲自包挂X区，X市长提出今年是X年，正是看中了X的发展基础和势头。年初我们制定目标任务，也是基于发展的实际和工作的基础，每项指标都有项目支撑、工作抓手。有的指标完成不理想，是工作推进中出了问题，但是基础条件还在，工作抓手还在，只要解决好突出问题，是能够赶上来的。比如固定资产投资，年初确定的工业项目和片区开发项目，有的因手续办理拖住了后腿，有的前期准备用了太多时间，但是都在往前推进，下半年到了集中落实的时候。二要抓牢抓手。经济指标不是空中楼阁，要有抓手、有承载。抓手就是项目，就是要在推进项目建设上下功夫。要集中精力推进产业项目。传化泉胜物流智能公路港总投资X亿元，一期开工面积X万平方米...

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